大罢免影响台美关系？智库学者：取决在野国防路线

新北绿营街头宣讲，呼吁民众出门投下同意罢免票。（图片来源：中央社）

由于大罢免失利，美国有专家认为，赖清德政府在朝小野大下，更难提高军费；另有学者指出，若在野党对国防预算采取温和做法，将跟美国政策一致，若采取焦土政策杯葛军费，难免让美方对于台湾的防卫承诺产生疑虑。

根据中央社报道，24名国民党立委跟停职中的新竹市长高虹安罢免案7月26日投开票，全都没有通过。长期研究台湾与两岸议题的美国学者善学（Thomas Shattuck）并不认为这项结果会对台美关系产生太大的影响。

宾州大学裴利世界学院（Perry World House）资深专案经理善学于美东时间28日透过电子邮件向中央社表示，大罢免失败仍维持美台关系的现状。川普（Donald Trump）政府则很可能继续向台湾施压，要求增加国防支出。民进党在立法院中缺乏多数席次的状况下，总统赖清德要做到这一点将更加困难。

美国国防部次长柯伯吉（Elbridge Colby）上任之前数次要求台湾增加军费，他前往五角大楼任职后，虽然未点名台湾，多着墨于印太与欧盟的国防预算，但负责印太安全事务的助理部长约翰‧卢（John Noh）曾于4月对国会提及台湾国防支出。

他当时告诉众议院军事委员会，台湾已经承诺将国防预算提高至超过国内生产毛额（GDP）的3%。但台湾仍然必须在支出、强化不对称作战能力，以及改革部分做得更多（do significantly more）。

美国智库兰德公司（RAND）的台湾政策倡议主任郭泓均则表示，这次大罢免的结果让他感到有些意外，他原先是预期至少会罢免几名立委，尤其考量到台湾公民社会在推动此次罢免行动时，非常积极且热情的情况下，更是如此。

郭泓均表示，然而，从台湾的标准来看，其实投票率偏低，同意罢免的选民也很难达到25%的门槛。“至于这对美台关系会带来什么影响，大部分要看在野党如何解读这次结果。”

郭泓均表示，国民党宣称罢免失败凸显他们所拥有的民主正当性，但对台湾选举有深入研究的中研院副研究员鲍彤（Nathan Batto）今天则在自己网页上表示，罢免行动的本身也迫使在野党在立法院中调整政策及言辞，采取包加温和的路线。

郭泓均指出，考量到明年台湾将展开地方选举，外界能够预期在野党类似且持续的温和作风，但他也听到一些风声说，在野党可能会采取“焦土政策”，进一步杯葛民进党政府。

郭泓均表示，若在野党温和化，仍是可能达成某种妥协，特别是在提高国防与外交政策预算上。这样也符合美方的优先目标，尤其是同时强化传统防御与全社会韧性方面。

不过，郭泓均指出，若在野党不趋于温和，“我们将面临长时间的僵局。”除非赖政府在其他重要的国内政策上做出让步，否则他预期台湾的国防预算仍将维持在GDP3%以下；台湾可能被迫暂停国造潜舰等军事计划，以利将资源优先投入其他助于强化不对称战力的领域。

郭泓均表示，不论结如何，这都会让台湾更难向美国表明正在认真看待安全问题，美方也难免对台湾的自卫态度及承诺产生疑虑。

由于这次罢团喊出“反共护台”口号，最终失利。对此，东海大学政治系教授邱师仪在台湾励志协会27日举办的“大罢免”选后国际媒体座谈会上表示，此次罢免是“救民生vs.反共”论述对决，从结果来看，救民生论述胜出。

邱师仪认为，民进党的反共论述要更加细致，并思考有无必要将每一名国民党立委都定位为亲共；现在的学生年轻群体均是2000年陈水扁当选总统之后才出生，对国民党的威权统治、反共等感受并不深刻，因此不能够再使用包裹式的反共论述。

邱师仪指出，反共仍是共识，选后是进行跨党派对话的好时机，赖总统能够身分放软进行政治协商，站在超越党派的立场，思考“柔一点、是否力量更强”。

针对726大罢免，资深媒体人矢板明夫26日深夜透过脸书发文表示，对国家不忠诚、跟台湾最大的敌人眉来眼去；问政不专业，乱砍预算，甚至自己有时候都不知道砍掉哪些；犯错不反省，对自身所属政党职员的违法行为，不认错不道歉——他不愿意相信台湾的选民，会认为这些立委是合格的。

不过，矢板明夫也坦承“确实也有不少值得反省的地方”，包括：第一，可能是同温层太厚。很多的罢免活动都没触及到非同温层的群众；第二，对形势盲目乐观，在很多地方过于轻敌。

第三，矢板明夫表示，民进党对罢团的支持不够。虽然赖总统在民进党内部会议强调过“支持罢免”，但自始至终，民进党对于罢团的支持一直是“犹抱琵琶半遮面”，两股力量最后没有完全结合起来。

矢板明夫指出，这次罢免失败，意味今后台湾的路，会更加艰难，中共的渗透会更严重。但这段时间，罢团志工们及每个人的付出，都是守护台湾的重要里程碑，具有重要的历史意义。

矢板明夫27日晚间再次透过脸书发文谈及726大罢免。他表示，虽然结果不如人意，但这半年多以来，由公民团体主导的大罢免运动，在台湾历史上留下浓墨重彩的一笔。

矢板明夫认为，这次运动对台湾社会及民主今后的发展，具有三个积极意义。第一，这是一场非常成功的启蒙运动。这次罢团的主要诉求是“反共护台”，是符合国际潮流的。但台湾执政的民进党虽然重视台湾价值，却对“反共”缺乏论述；在野的国民党与民众党，基本上都不反共。而此次大罢免运动唤醒许多公民对共产党渗透的警惕性。很多过去不愿意在这问题上表态的名人，纷纷站出来。这是一个巨大进步。

第二，矢板明夫表示，改变了蓝绿对决的传统政治格局。这次大罢免由公民主动发起，其中很多是台独团体的骨干及民进党支持者，但同时，有许多被认为是“深蓝”的传统蓝营人士参加。这些人主要诉求是捍卫台湾今天的民主自由。今后很可能催化台湾传统政治板块的变化，未来甚至成为代表台湾主流社会的声音。

第三，矢板明夫表示，这是最重要的，这次大罢免为台湾社会培养出非常多的下一代菁英。他认为，10年、20年以后，在这些罢团的志工里，会走出非常多台湾社会的菁英，成为守护、建设台湾的中流砥柱。