【名家专栏】美海岸警备队辅助队的重要性

（英文大纪元专栏作家Phillip Smyth撰文／原泉编译）随着中美可能爆发军事冲突的前景浮现，美国军方正进行重建、重新部署和招募人力。虽然大部分重点放在陆军和海军，但美国还必须评估是否需要进行大规模动员，以及动员像海岸警卫队辅助队等志愿部队，以协助增强国家安全，并为可能的冲突做准备。

2024年，海岸警卫队少校小克雷格‧艾伦（Craig Allen Jr）指出：“在与中国（中共）可能爆发的冲突中，海岸警卫队的预备役和辅助队将至关重要。可以想像的是，总人数可能必须以第二次世界大战以来从未见过的速度扩大。”

“辅助队是由3.2万名志愿者组成的队伍。任何年满17岁的合格成年人均可加入，这样能够招募具备各种能力的人才。尽管辅助队不承担海岸警卫队的军事或执法职责，但仍然是成本效益高且日益重要的战斗力倍增器。”

海岸警卫队辅助队成立于1939年，正值美国即将卷入第二次世界大战前夕。在二战中，约有5万人加入了辅助队，其中大多数人无法加入正规武装部队。他们守卫海岸线，防止敌人渗透，营救了数百名被鱼雷击中而落海的船员，并在其它政府机构无法应对灾难时提供救援。

在战争初期，随着大量商船在东海岸被德国潜艇击沉，海岸警卫队建立了以辅助队为基础的沿海巡逻队，这支部队被民间昵称为“海盗舰队”（Cosair Fleet）或“阿飞海军”（Hooligan’s Navy），包括帆船、前走私船、渔船以及其它个人水上交通工具，这些是美国在面对轴心国进攻时能够调动的少数海军资产之一。知名演员亨弗莱‧鲍嘉（Humphrey Bogart）也加入了辅助队，利用自己的私人游艇在洛杉矶附近海域巡逻，监视日本潜艇的踪迹。

如今，志愿辅助队继续在关键领域提供服务和任务支持，包括翻译、网络安全、救援、灾难响应和安全教育，这些都是海岸警卫队未来发展的重点和需求。在未来与共产中国的冲突中，海岸警卫队及其它海军资产将被调动应对威胁，而辅助队将承担起海岸警卫队的许多国内职责。

遗憾的是，在拜登政府时期，海岸警卫队遭受严重削弱，资金申请屡次被拒，海岸警卫队在其隶属的国土安全部中被降为次要地位，后者更专注于陆地边境安全。加之领导不善，招募工作陷入困境，导致基地关闭、巡逻艇闲置。

正如政府问责办公室最近指出的那样，海岸警卫队“流失的现役人员多于招募的人数……低于任务需求所需的人员规模”。对于一支在任何可能的大规模动员中都必不可少的军队来说，他们的人数和现状显得相当严峻。

不过，川普政府的上台为海岸警卫队带来了新的希望。国土安全部长克里斯蒂·诺姆（Kristi Noem）发布了海岸警卫队的《2028部队设计》（Force Design 2028）。该计划旨在通过扩展和评估核心需求（尤其侧重于招募），全面“打造一支能够取胜的未来海岸防卫队”。如果采取适当且必要的措施，填补这些缺口仍可依靠成本效益高的辅助队。

辅助队每年的花费不到2,000万美元，每年为纳税人节省约2.4亿美元，辅助队船队自行筹集资金维持运营。然而，直到2023年，辅助队还曾通过“直接单位拨款”获得资金，这笔拨款从海岸警卫队的资金中支付。重新发放这些补助金还可以用较低成本、有针对性地招募具有专业或特定技能的人员。反过来，辅助队可以利用这些新志愿者，进一步增强和优化其作为军力倍增器的作用。

美军急于寻找精通东亚语言的翻译和口译人员。在任何潜在冲突中，拥有相关技能，尤其是掌握普通话的人才将至关重要。辅助队设有口译队，其中一些人在海岸警卫队舰艇和南部边境服役。通过有针对性的招募，辅助队还可以与其它志愿组织合作，以满足不断增长的需求。

美国红十字会在全国各地的许多分会设有非正式语言库，配备志愿翻译和口译员。这些志工许多都曾在灾区受过训练且经验丰富，担任政府文件的翻译。红十字会已与辅助队在健康和安全培训方面进行合作。因此，辅助队可以通过有针对性的本地化招募和跨组织合作，进一步利用这些技能。

《2028部队设计》的另一项重点是增强海岸警卫队的网络能力。正如海岸警卫队指挥官丹‧贝尔（Dan Bell）在海军学院出版的《海军学院学报》（Proceedings）杂志中所指出的，辅助队中的网络志愿者“可能为海岸警卫队在招聘和留住人才方面带来显著的好处”。贝尔还提到，由于许多科技行业人士追求六位数的薪资，这让海岸警卫队难以竞争。吸引具有公民意识的志愿者，不仅可以节省成本，又能为传统招募工作开辟新的途径，摆脱海岸警卫队直接招募入伍的常规模式。对于那些具备网络技能的人，尤其是年轻一代，辅助队能为他们提供宝贵的志愿者服务机会，有助于他们继续学业、步入职场。

辅助队不应只关注高科技和语言能力。实际上，二战时期“海盗舰队”的经验也值得借鉴。随着中共扩张主义的加剧，阿拉斯加渔民正日益成为的美国第一道防线。中共利用其表面上的民用远洋捕鱼船队，大量捕捞全球鱼类资源、破坏环境、损害经济福祉。中共多次在阿拉斯加专属经济区试探美国的决心。如果渔民也能加入辅助队，就能通过为海岸警卫队提供早期预警，从而“当场抓现行”。

2010年“深水地平线”（Deep Water Horizon）钻井平台爆炸漏油事故中，辅助队人员提供了大量支持。在与共产中国的潜在冲突中，随着军事资产向太平洋转移，处理此类危机的责任将越来越多地落在辅助队身上。

在2023年的一次军事演习中，中共的网络攻击导致“相隔数英里的四个石油平台发生爆炸，类似‘深水地平线’事故……初步估计所需的响应工作量远远超过以往任何一次石油泄漏”。因此，招募具有关键海上基础设施专业知识的人员加入，将进一步增强辅助队的应急能力。

在未来的军事冲突中，海上民兵组织（可能在国家警卫队的框架下）将成为对抗中共的重要组成部分。然而，目前只有阿拉斯加、加利福尼亚、纽约、俄亥俄和南卡罗来纳这几个州能够动员此类部队。在二战期间，辅助人员可以加入或被征召编入海岸警卫队现已解散的临时预备队。在现代冲突中，辅助人员可能再次被召集，以充实由州政府管理的海上民兵队伍。

这些举措可谓是小投入，大回报。在海岸警卫队逐步恢复实力的同时，充分发挥美国人与生俱来的志愿服务精神，为国服务，将带来显著的成本效益。对于辅助队而言，合理分配专项资金，结合以人才、技能和岗位为导向的招募策略，将帮助美国为潜在的重大冲突做好准备。随着海岸警卫队辅助队今年迎来成立86周年，尤为值得重新关注，对其服务的需求从未如此迫切。

作者简介：

菲利普‧史密斯（Phillip Smyth）是美国智库传统基金会（The Heritage Foundation）艾利森国家安全中心（Allison Center for National Security）的政策分析师。

原文：The Coast Guard Auxiliary and a Potential War With the CCP 刊登于英文《大纪元时报》。

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