移民法律业内专家：新ICE备忘录对华人影响非常大

多家媒体披露，美国移民和海关执法局（ICE）近日发布内部备忘录，宣布将对非法入境者采取全面拘留政策，取消他们在遣返程序期间申请保释听证的权利。移民律师对本报表示，这一政策将影响“所有偷渡客”，无论是近期“走线”来的，还是已经在美国长期生活的，律师表示，这个政策的最关键影响是偷渡客一旦被抓（现在大环境下很容易发生）就几乎再也无法离开移民拘留中心。

这一消息由《华盛顿邮报》率先披露， 根据该报取得的文件，7月8日，ICE代理局长陶德‧莱昂斯（Todd M. Lyons）在一份备忘录中指示各地执法人员，针对非法入境者，应在遣返程序期间全程被拘留，不得释放。

7月15日ICE备忘录消息一出，华人移民社区立刻产生了反响，因为最近几年的走线客都属于ICE备忘录中要被执法的人群。移民法从业专家们指出，这个规定不是个别几个州的问题，而且在全美实行的状态，“所有偷渡客都会受到影响”；律师们表示，因为新的“大而美法案”已经给ICE大量拨款，所以这项政策虽然会遇到法律诉讼，但也将是持久性的。

“所有偷渡者都受影响。”移民律师陈闯创对本报表示，“一旦被移民局关押，就不能再向移民法庭申请保释，只能向移民局申请假释。”

陈律师说，在关押期间的移民法庭开庭程序和在外边一样，交证据、传证人、进行质询??，“难点在于羁押状态下，律所与客户沟通总归是不方便，证据搜集也更难，开庭更快。尤其是移民监很偏远的情况下，很少能见面沟通。”

“只要你是非法入境的，比如你在递解过程中，或者在上庭的过程中，如果你因为违反了什么规定被ICE抓到移民监狱去了，那么根据这个备忘录，你就没有保释资格了。”秦苏珊律师所的王经理也对本报说，这对华人是一件很严重的事情，“所有走线进来的，包括来美10年、8年的这些人，都要注意了，你一旦犯了事，ICE就有权抓你了。”

那么什么叫“犯规”呢？只是“刑事犯罪”吗？王经理表示，没有这么简单，“犯刑事罪被抓那叫应该，对吧？但人们不明白：我去法庭报到去了，怎么被抓了呢？”

王经理说，这种情况被抓最常见的原因是“地址不实”。即移民搬家了，或者原来只是挂了一个家庭旅馆的地址，甚至只报了一个信箱，但你的地址变更了；或者你去外州打工了，你坐飞机或者灰狗长途汽车，当局都会知道你的行踪，那么这样的人上庭就面临被抓的风险，至少被安装电子脚环，需要在家打卡。

“走线进来的移民在被释放的时候，都给你一个文件，明确告诉你：60天内去报到；或者你搬家，需要在10天更改地址，不仅向移民局汇报新地址，还需要向国土安全局、法庭、管理驾照的机动车管理局（DMV）、健康保险、水电煤气、银行??等等都需要更新你的地址的。”

在法庭被抓的还有其它原因，比如没有及时向法庭提交庇护申请；或者是“草率申请”，即只是在表格上填写“受到迫害”了，但是却没有具体在表格上填写“何时何地受到过什么迫害”，而只是说“请看自诉书”这么几句话，法官会判你“草率申请”，可以直接下达递解令，或者把你的案子“关掉”；再有的原因就是没有律师，自己上庭??凡此种种都属于“犯规”，ICE都有权逮捕。

王经理说，他们事务所的几位移民律师都认为：这个备忘录不是一个段时间的事情，是持久性的，“因为预算已经有了，这个钱需要花出去，不只要盖墙、建移民监，它还要去执法，因为这个钱不能用在别处。”

此外，这个新规定只涉及非法入境的移民，不包括合法持签证进来的移民。

那么大批的华人走线客应该如何避免被ICE抓走呢？

“还是遵守中国人的优良传统吧——谨小慎微，不要犯法。”王经理忠告道，“另外你最起码先要找个律师，签一张空白的‘律师代理表’，一旦被抓，律师可以第一时间为你争取到最大的保护——看你从人道上是否具有保释的条件，其它事可以再找机会说。”