伊朗重申海峡60天后要收费 川普提议VIP通航证

伊朗重申，在与美国签署的谅解备忘录规定的60天免费通行期结束后，将对途经霍尔木兹海峡的船只收取费用。该备忘录旨在为双方就最终协议进行谈判争取时间。

伊朗首席谈判代表穆罕默德·巴格尔·加利巴夫（ Mohammad Bagher Ghalibaf ）在周三晚间国家电视台播出的采访中表示，霍尔木兹海峡“不会恢复到战前状态”。他补充说：“伊朗对霍尔木兹海峡拥有主权，我们当然会收取通行费。”

根据双方公布的谅解备忘录文本，伊朗“将尽最大努力确保商船在这条战略水道上安全通行，但仅限60天免费通行”。自战争爆发以来，德黑兰对霍尔木兹海峡的封锁已严重扰乱了全球经济。

在霍尔木兹海峡办“贵宾通航证”，川普又一次开脑洞

援引美媒报道，在美国和伊朗持续开展和平谈判之际，美国又为推动油轮恢复通航霍尔木兹海峡谋划了新招。

报道称，美国总统川普一直在努力劝说船企派遣更多油轮通行霍尔木兹海峡，却鲜有企业响应。为此，川普政府官员提出了各种方案。其中一个方案，是船舶可向美国付费，享受美军护航的快速通行服务。了解讨论内情的人士说：“这相当于给船只办一张贵宾通航证。”

另一名美国前政府官员称，这个向油轮收取护航通行费的方案，同时也是一个谈判筹码，意在施压欧洲各国，迫使欧洲加大参与中东地区事务的力度。

6月14日，川普在社交媒体宣布美伊达成协议时曾欢呼：“世界各国的船只，发动引擎吧。让石油流动起来！”然而目前看来，美伊签署停战谅解备忘录，仍未打消各国船只穿越霍尔木兹海峡的安全疑虑。

这也就意味着，国际石油市场恢复正常供应的那一天不会很快到来。而平抑油价进而压低美国国内通胀，恰恰是目前川普最大的利益诉求所在。

水雷和美国制裁措施仍是障碍

美伊就停战谅解备忘录达成协议后，航运企业为何仍不敢轻易穿越霍尔木兹海峡？

原因是海峡仍存在两道仍未取消的封锁线。一道是伊朗水雷仍未排除。美以伊冲突爆发后，为获得不对称战略优势，伊朗方面几度在封锁海峡和开放海峡之间反复，没有人知道伊朗在海峡航道上布置了多少水雷及位于什么位置。这对船只通行构成了巨大威胁。

从航运公司和保险公司的角度看，目前穿越海峡风险太大，即使有一枚水雷没有清除，都可能造成重大损失。而美伊目前都未对如何处理航道水雷作出安排，所以各国船东不得不谨慎。

另一道，是美国针对伊朗收费机制的警告。伊朗在4月份推出了在霍尔木兹海峡收费的一套机制，川普政府为维持对沿岸伊朗港口的封锁，曾明确警告要制裁向伊朗缴费的船只。

美伊谅解备忘录里称，签署备忘录后船只可在60天内免费通行，但这一条款是否能得到执行是个问题。

如果美伊在后续60天的最终谈判中闹僵，伊朗仍可能恢复收费，美国仍可能对向伊朗缴费的船只实施制裁。各国船东自然不愿意冒这个合规风险。

说到底，是既缺细节又充满变数的美伊停战谅解备忘录，让各国船只不敢妄动。

美国也没有足够护航能力

而川普政府官员提出的收“VIP”保护费的方案，也无法令人信服。

因为美以伊冲突，各国船只为通行霍尔木兹海峡已付出了高昂成本。正常时期，平均保费约占船只价值的0.15%—0.25%，美以伊冲突爆发后，平均保费一度上涨了11-12倍，目前仍比正常时期高5倍左右。缺乏可靠的安全保障，有的保险公司甚至不愿意承保。

而美军提供不了可靠的安全保证。护航本就是高成本、高耗时的行动。实打实的护航需要出动水面舰艇，在当下的霍尔木兹海峡，还特别需要反水雷设备。

而在霍尔木兹海峡执行任务已达3个月的美军已成疲师，能够护航的大约只剩在中东地区常规部署的9艘“伯克”级驱逐舰和3艘濒海战斗舰。而驱逐舰并无专业扫雷装置，只能靠濒海战斗舰的扫雷模块。而目前仅滞留在波斯湾的船只就达约500艘，美军能接多少单子？

川普6月10日曾声称，他在5月曾下令美军协助超过200艘油轮及商船通过霍尔木兹海峡，让超过1亿桶原油进入国际市场。然而美国官员承认，美军并未护航，只是提供了通讯服务，使商船免遭伊朗方面追踪打击。

保留海峡部分控制权之心不死

假如川普政府只是通过提供通讯服务的方式，收取穿越霍尔木兹海峡的“VIP保护费”，那倒确实可以持续很久。但问题是，按照美伊停战谅解备忘录条款，伊朗本会重新开放海峡，不会追踪打击过路船只，只会在60天的“免费期”到期后，制度化征收“通行服务费”。

因此，川普政府官员提出的“VIP保护费”方案，不免令人怀疑。其真实目的不是要激励各国船只加快通行霍尔木兹海峡，以恢复石油市场的正常供应，而是想在美伊停战后，继续保留对霍尔木兹海峡的部分管理权。同时，增加后续美伊最终协议谈判时的筹码。

而川普政府的知情人士，之所以在法国召开那场没有太大意义的G7峰会之际向媒体透露此事，大约是希望欧洲国家及日本参与进来，分担美军在霍尔木兹海峡护航的成本，增加各国船东和险企的信心。换句话说，就是分担美国平抑国内通胀的成本。

这就是又一张凭空制造的、不被市场认可的政治牌。6月9日，国际海事组织明确警告称，当前地区局势依然高度动荡，不具备可靠的安全保障条件，呼吁船长和航运公司不要为了商业利益让海员冒险。

业内人士最悲观的估计是，要到今年年底，霍尔木兹海峡才能恢复正常通行。前提是，美伊后续最终协议谈判能顺利进行，以色列认同美伊协议，以及川普不会TACO（川普总是临阵退缩）再TACO。而这些真正的霍尔木兹海峡安全保证，现在一项也不具备。