台行政院提2100亿无人载具特别条例 分5年采购3类装备

图为2026年1月29日，在高雄的佐营海军基地举行的春季军事演习中，一架陆基侦察无人机（UAV）正在飞行。（图片来源：I-Hwa Cheng / AFP via Getty Images)

台湾行政院的1.25兆国防特别预算于5月遭立法院砍至7800亿元，包含无人几的商购与委制项目均未被纳入。行政院为持续发展无人载具，于周四（18日）提出“国防自主无人载具采购特别条例草案”，规划合计新台币2100亿元，于2026年-2031年筹补滨海监侦型无人机、滨海攻击型无人机及小型自杀无人艇等3类装备。

政院提2100亿无人载具特别条例

《中央社》报道，今年5月，立法院大砍行政院提出的1.25兆国防特别预算，三读时仅通过总额新台币7800亿元“保卫国家安全及强化不对称战力计划采购特别条例”，明订第一批军购发价书预算上限3000亿元、第2批军购发价书预算上限4800亿元。但包含在商购和委制项目的无人机、无人艇、台湾战术网络（TTN）、部队觉知套件（TAK）与强弓飞弹等均被排除在外。

总统赖清德、行政院长卓荣泰、行政院副院长郑丽君、国防部长顾立雄等人多次喊话持续发展无人载具产业，并强调会透过追加预算、年度预算、特别预算等补充这方面的作战需求。

台湾行政院会18日上午通过“国防自主无人载具采购特别条例”草案，匡列规模依预算法第83条第1款规定，编列所需经费上限为2100亿元的特别预算，期程预计自今年8月1日起至2031年12月31日止，逐年筹获国防自主无人载具。

草案显示，“采购项目包含滨海监侦型无人机、滨海攻击型无人机，以及小型自杀无人艇等，以提升国军整体战力和确保国家安全。”

无人载具已成为“不对称作战”关键战力

行政院发言人李慧芝主持政院会后记者会转述，卓荣泰指出，原本的1.25兆的军购特别条例包含建构台湾之盾、引入高科技击杀链、推动国防自主产业，这三块是国家安全不可或缺的拼图，但遗憾立法院只通过7800亿元，排除商购、委制等项目，损及国防战力完整性。?

卓荣泰表示，由于无人载具已经成为新型态不对称作战的关键战力，国防部除持续强化建军备战，也积极掌握无人载具新兴科技发展趋势，因此提出特别条例草案。他强调，“台湾急需链结全球非红供应链，强化关键模组自制能量，达到在地供应、自主产制、自主维修目标。平战转换之际，透过本土产业链扩产，确保国防自主以及维系国军战力与防卫韧性。”

卓荣泰表示，无人载具产业涵盖载具制造、电池系统、光电传感器、人工智能、通讯设备、软件开发及维修保养等多元领域，“将带动无人载具产业链，进而刺激国内经济成长，成为新兴战略产业，创造国防与民生双赢局面。”

草案将送立法院审议，卓荣泰也要求国防部与立法院朝野沟通，期盼尽速审议通过。

应对国际速变情势与中共武力威胁

《三立新闻》报道，台湾国防部表示，希望借由“资源集中、规模稳定”的特色，采长单及迭代更新原则充实无人载具作战量能，并打造非红供应链，以保持吓阻的不对称战力。

国防部进一步表示，无人载的最大潜在客户是国军，加上未来防卫的庞大需求，唯有凭借政府、国会、产业界等三方面群策群力的多面向的管道整合，并建立完整、在地研发与扩大整体产业规模，以达到快速研发及大量生产目的，进而带领台湾迈向国际民主供应链。

国防部强调，“有鉴于国际情势的快速变动，以及中共严峻的武力威胁等挑战”，国防部在政府财政可负担前提，妥慎筹编特别预算，以确保国防安全，厚植防卫力量，展现自我防卫之决心。