分析：中共政府采购背后的官商勾结黑幕

中共财政部、公安部、市场监管总局6月12日发布通知，启动2026年政府采购领域“四类”违规整治，包括清查差别歧视条款、代理机构乱收费、虚假材料投标、围标串标等问题。分析认为，政府采购乱象源自于中共体制问题，而这个体系已经积重难返。

根据通知内容，中共财政部会同公安部、市场监管总局自2024年起，已连续两年开展同类整治。今年是政府采购三年行动方案的收官年，但官方连续清查同类问题，也显示相关乱象并未消除。官方文件把采购人、代理机构、供应商同时列入清查对象，也显示问题涉及项目设置、招标代理、材料审核和投标竞争等多个环节。

政府采购背后的官商勾结

通知列出的第一类问题，是采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以注册地、所有制形式、股权结构、经营年限、经营规模、财务指标等条件排斥其他供应商。这类问题在文件中被称为“差别歧视待遇”，实际指向地方政府利用采购权保护本地利益。

福建财政学者姚强生（化名）向记者表示，政府采购表面是财政资金购买商品和服务，实质是权力决定项目流向。他说：“在中共体制下，政府采购不是一个真正开放的市场，而是财政资金被行政权力重新分配的过程。在福州和厦门，能拿到项目的人，很多时候不是看价格低、质量高，而是看个人能获利多少，比如一套办公桌，政府采购往往比市场价高出十倍，有的更高。这帮人黑得厉害。”

姚强生透露，财政部和公安部去年底开始倒查政府采购中地方机构合谋欺诈的问题。他说：“他们串通供货方，抬高价格，一个带遮雨顶棚的车站建筑费可以高出市场价十多倍，比如30万元（人民币，下同）一个，可以报400元万，去年开始倒查十多年，查旧账已经抓了很多人，没见新闻提到。”

业内人士：政府长期放任围标串标

通知还列出代理机构违规收费、逾期退还保证金，供应商提供虚假检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函，以及投标文件相互混装、异常一致，保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件等恶意串通行为。通知明确，对供应商串通投标涉嫌犯罪的案件，移送公安机关追究刑事责任。

熟悉招投标过程的秦松（化名）向记者透露，围标串标在政府采购中早已形成操作链，监管层并非完全不知情，而是长期放任。他说：“基层贪污非常严重，哪个不贪污，政府采购岗位是肥缺，都是他们自己人，有些项目还没开标，就把底牌告诉你，你的竞标价报得高，还刚好和政府预算价吻合。”

秦松表示，招投标背后完全在某些贪官的控制中。他说：“他们同一批人在做标书、走保证金、安排报价。那是政府采购里最黑的环节。这次是他们财政紧张了，查旧账就是查钱。”

学者：乱象源自于体制问题

通知要求，各地有关部门在12月31日前提交3年整治报告，并提出使用人工智能识别差别歧视条款和围标串标疑点。秦松对此表示，技术只能查出留下痕迹的部分，却很难碰到背后的权力安排。

财政部此前公布的数据显示，2024年全国政府采购规模为33,750.43亿元。政府采购资金流向工程、设备、信息化、环保、医疗、教育、环卫等领域。这些财政资金经过政府部门、代理机构和供应商层层转手，形成地方权力、企业关系和项目利益交织的输送通道。

中国学者黄英（化名）向记者表示，中共一边喊建设全国统一大市场，一边又承认政府采购中存在地方保护、虚假材料和围标串标。她说：“这说明所谓统一大市场在政府采购面前就是空话。地方财政的钱、地方官员的权、地方企业和白手套网络早就绑在一起，外地企业根本很难平等进入。中共现在查四类问题，表面是查采购乱象，实际查到最后还是体制问题。这个体系已经积重难返。”

黄英认为，三部门文件本身暴露出中共政府采购体系的深层病灶。她表示，所谓“整治”最多清理一批暴露出来的项目，但难以切断中共体制内权力、金钱和关系互相输送的腐败网络。