美伊临时协议落地

万斯称，美军已放行十多艘船驶向伊朗港口，伊军方已连续两夜未对霍尔木兹海峡过往船只动武；他计划前往瑞士主导美方谈判团队，预计本周末开始技术层面谈判；3000亿美元伊朗重建基金的出资方尚不明确，美国政府不会直接注资；以色列须尊重和平进程；对协议来说重要的是核查，不信文字信行动。报道称白宫向国会提交美伊谅解备忘录文本。伊媒称伊朗南部港口航运已恢复正常。机构数据显示，三艘载600万桶油的沙特油轮通过海峡。

旨在达成永久和平的美伊临时协议进入实施阶段，双方初步履约的信号明确，但核问题最终走向仍存重大不确定性。

据央视，美东时间18日周四，美国副总统万斯在白宫记者会上宣布，由美国总统川普和伊朗总统佩泽希齐扬周三签署的谅解备忘录（MoU）中规定的60天谈判窗口期已正式启动。随着MoU这项临时协议开始生效，各方关注的焦点已转向恢复霍尔木兹海峡的航运，以及围绕伊朗核计划展开的为期60天复杂谈判。

川普政府宣布，美军解除对伊朗所有海上交通的封锁。万斯透露，美方履行MoU承诺，已放行十余艘船驶向伊朗港口，周三夜间，通过霍尔木兹海峡的船只合计运载超过1250万桶石油。万斯称，伊朗已连续两夜未对过往船只实施攻击，双方均在履行协议初期承诺。

万斯同时释放出更具灵活性的信号称，川普政府可以在没有国会批准的情况下，通过行政权力暂时取消或暂停部分对伊制裁，以推动最终协议达成。不过，他强调，大规模制裁解除和经济重建计划仍取决于伊朗是否作出“彻底转变”。

同在周四，据伊朗媒体ISNA，自本周一以来，伊朗南部港口的商业船舶运输已恢复正常。该媒体称，三艘运载生活必需品和粮食的船舶已经抵港；两艘原油油轮已经离港。霍尔木兹海峡目前仍由伊朗武装部队负责监管。船舶通过海峡时必须与相关主管部门进行协调。

协议的签署为全球能源市场带来直接利好。根据航运数据公司Lloyd's List Intelligence，这是110天来首次有大型船东旗下船只通过霍尔木兹海峡——此前这些船只自2月起实际上被困于此。然而，多名共和党参议员对协议条款提出批评，协议能否在60天内演变为最终核协议，仍面临重大障碍。

周四媒体援引航运数据分析公司Kpler的数据称，三艘合计载有600万桶石油的沙特超级油轮已通过霍尔木兹海峡。这几艘沙特油轮属于超大型原油运输船（VLCC），每艘载油量可达约 200 万桶。该媒体指出，美伊领导人签署MoU后数小时内，通过霍尔木兹海峡的船只流量并未显著增加。

Kpler大宗商品研究总监Matt Smith表示，目前还没有出现大规模的船队通行，船东似乎仍对通过霍尔木兹海峡持观望态度。

初期履约：双方行动互相验证

万斯在记者会上逐一列举了协议启动以来双方的具体行动。美方层面，美国中央司令部已允许十多艘船只通过海军封锁线；伊方层面，伊朗军方已连续两夜未对霍尔木兹海峡过往船只动用武力。

万斯说：“关于封锁问题，中央司令部已允许十多艘船只通过我们的海军封锁线，因此我们也正在履行协议初期阶段中属于我们的那部分承诺。”

据美联社报道，周二已有两艘油轮离开伊朗、穿越美军封锁线而未受拦截，两船合计运载约380万桶伊朗原油。伊朗媒体称，伊朗南部各港口航运已"恢复正常"，但强调霍尔木兹海峡仍处于伊朗军方监管之下，过境仍需协调。

Lloyd's List总编辑Richard Meade在媒体简报会上表示，Grimaldi Group、中远海运（Cosco）、Knutsen及日本邮船（NYK）等主要船东旗下船只已陆续通过海峡，两艘悬挂伊朗国旗、隶属伊朗国家油轮公司（NITC）的受制裁原油油轮也已进入海峡。

不过，Intertanko海事总监Phillip Belcher指出，霍尔木兹海峡中央主航道仍处于关闭状态，估计有约80枚水雷待清除。目前船只主要借道北部航线（经伊朗水域）和南部航线（经阿曼水域）通行。

60天谈判窗口：核问题框架仍待填充

万斯表示，谅解备忘录已正式启动60天谈判期，他本人计划前往瑞士主导美方谈判团队，具体时间尚未确定，技术层面谈判预计本周末开始。

据央视新闻，白宫已向国会提交谅解备忘录文本。该文件包含14项条款，详细列明重新开放霍尔木兹海峡及放宽部分金融限制的内容，并阐明了在未来技术性会谈中解决伊朗核问题的预期目标。伊朗伊斯兰共和国通讯社周三晚间也公布了文本全文。

就核问题承诺而言，协议目前仅要求伊朗在国际监督下稀释其高浓缩铀库存，并重申不获取或研发核武器——而这一承诺伊朗此前已多次作出。万斯坦承，最终协议的其他具体条款仍有待谈判确定。参议院多数党领袖John Thune也承认，协议尚未实现川普政府最初提出的完全解除伊朗核武能力的目标。

万斯对协议成效持审慎态度，反问“也许伊朗永远不会改变行为，但难道不值得一试？”，并强调美国在谈判中保有经济、外交和军事三重筹码。

争议焦点：300亿重建基金与核查机制

协议中拟设立的3000亿美元伊朗经济重建基金，已成为国会两党批评的焦点。万斯周四表示，该基金的出资方现阶段尚不明确，但美国政府不会直接注资，资金或将来自阿联酋等海湾国家的政府与私人投资者。他进一步表示，相关制裁豁免需以伊朗行为转变为前提。

共和党参议员方面，参议院军事委员会主席Roger Wicker发表声明称，协议以"完全背离总统目标的方式"谈判出让了"Epic Fury行动"的胜利成果，并批评3000亿美元基金规模远超奥巴马2015年核协议对伊朗的补偿。参议员Ted Cruz将该基金定性为"错误"，John Cornyn称协议"充其量是喜忧参半"，Bill Cassidy则将其形妊酞"数十年来最严重的外交政策失误"。

此外，参议员Roger Wicker还对协议要求以色列停止对黎巴嫩真主党的军事行动表示反对，强调真主党持续对以色列北部发动袭击。川普盟友Lindsey Graham此前虽对协议有所保留，但在与川普特使Steve Witkoff沟通后改口称协议"对美国有利"。

万斯对外警告以色列政府官员须“尊重这一和平进程”，并表示川普在接近谈判突破时，因贝鲁特平民区爆炸事件感到"沮丧"。他措辞强硬地告诫以色列批评者，称川普是"目前全球唯一对以色列抱有同情的国家元首"，以色列不应"攻击它仅剩的强大盟友"。

核查为先：万斯强调行动高于言辞

面对外界对协议执行力的质疑，万斯在记者会上反复强调，美国的评估框架将以行为核查为核心，而非依赖书面承诺。

万斯说：“谅解备忘录也好，君子协议也罢，最终协议也好——文字本身并不重要，重要的是核查。我们不相信文字、相信行动和行为。”

万斯表示，美方将采取"整体性"评估方式，持续监测伊朗是否向代理武装提供资金、是否寻求离心机等核材料，并预期伊朗最终将允许核查人员入境。他还提及，美方已通过金融制裁机制建立了追踪资金流向的能力，对伊朗是否将石油收入用于支持恐怖组织保持高度关注。

最终协议的达成，将取决于伊朗在稀释高浓缩铀库存、开放国际核查等核心问题上能否兑现承诺。万斯对此表示，若伊朗不遵守协议，美国随时可以恢复军事行动。