川普政府重审19国公民绿卡身份 谁将受影响

在一名阿富汗籍枪手袭击两名国民警卫队队员，造成1死1重伤之后，川普总统指示联邦官员重新审查所有来自19个“高风险”国家公民的永久居留权（即绿卡）。

美国公民及移民服务局（USCIS）于周四（11月27日）正式宣布这项决定。根据发布的政策公告，引入新的“国别负面因素”指导原则，允许移民官员对来自特定高风险国家的申请人，作为取消或拒绝其永久居留权的理由，大幅扩大官员自由裁量权。

此政策即日起生效，涵盖所有“此前已进入美国”并持有绿卡的上述19国公民，他们将面临额外审查，甚至可能被剥夺合法身份。

哪些人会受影响

新指导意见适用于来自阿富汗、缅甸、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、也门、布隆迪、古巴、老挝、塞拉利昂、多哥、土库曼斯坦和委内瑞拉的移民。

国土安全部公共事务部长特里西娅‧麦克劳克林（Tricia McLaughlin）在社交媒体X上发帖指出，USCIS的新公告针对的是“此前被带入美国的（外来）人员身份”。这意味着那些已经身在美国的19国公民将面临额外审查。

该政策同时适用于申请身份调整（例如绿卡申请）者，以及申请延长停留期限或变更非移民身份者。非移民通常是指临时居住在美国的外国人。

可能的结果是什么？

官员可能会试图将某些被认为对国家安全存在安全隐患的部分绿卡持有人驱逐出境。

USCIS表示，这项变更将使移民官员能够更好地判断某人是否“对公共安全和国家安全构成威胁”。

不过，移民政策研究所主席安德鲁‧西利（Andrew Selee）告诉《今日美国》（USA Today），除非移民官员能够向移民法官证明某人构成国家安全威胁，否则政府很难遣返拥有永久居留权的人。比如：川普政府曾试图以此为由遣返亲巴勒斯坦的外国学生活动人士，结果引发法律纠纷，有些人至今仍然合法留在美国。

报道指出，法院在决定谁能获得合法居留权方面给予了更大的自由裁量权，但在剥夺合法居留权方面则适用更为严格的法律标准。

《今日美国》说，目前持有绿卡的人士受影响程度可能低于未来的新申请者。

这项政策会面临法律挑战吗？

USCIS称，新政策是依据《移民和国籍法》中赋予总统的权力颁布，该条款规定如果“所有外国人或任何类别的外国人，无论作为移民还是非移民”入境美国会损害国家利益，则总统可以通过公告暂停或限制其入境。

智库美国移民委员会（American Immigration Coucil）指出，虽然该条款范围广泛，但并未赋予总统不受限的权力。

川普政府在第一任期内就曾因援引同一条款实施“穆斯林禁令”而遭到多个诉讼，并促使总统三次缩小行政令范围。直到最高法院做出最终裁决，维持总统行政令的有效性。