川普政府重审拜登时期入境难民 搁置绿卡申请

根据美国多家媒体看到的一份美国政府内部备忘录显示，川普政府已下令对所有在前总统拜登执政期间入境的难民进行全面审查，对20万左右难民进行重新面试，并无限期搁置这些入境难民的绿卡申请。

根据美国公民及移民服务局（USCIS）局长乔‧埃德洛（Joe Edlow）签署的这份备忘录，该命令将适用于2021年1月20日至2025年2月20日期间入境的超过20万名难民。

在11月21日发布的这份备忘录中，埃德洛写道，这些调查和复审将重点确定这些人入境美国时，是否符合难民定义，以及是否存在任何法律障碍，导致他们无法获得美国永久居民身份。

备忘录指出，拜登政府可能优先考虑的是效率、数量和接收人数，而非高质量的面试以及详细的筛选和审查。

该备忘录还无限期搁置所有在备忘录所述期限内获准入境难民提交的绿卡（或永久居留权）申请。根据美国法律，难民在入境一年后有资格申请永久居留权。

埃德洛表示，申请人不得对绿卡申请被拒提出上诉。备忘录还写道，如果“主要”难民（或与其家人一同入境的主申请人）的申请被拒，亲属的申请也将被拒，并且他们将被剥夺难民身份。申请被拒者可能会被启动遣返程序。

一般来说，难民必须证明因以下五项因素之一而遭受迫害或因迫害逃到国外：种族、国籍、宗教、政治观点或社会群体成员身份。

备忘录显示，美国公民及移民服务局预计将负责审查和复审程序，理由是出于确保难民不会对国家安全或公共安全构成威胁的必要性。在2021财年至2025财年期间，约有23.5万名难民在完成入境程序后进入美国。

备忘录称：“鉴于这些担忧，USCIS认为有必要对2021年1月20日至2025年2月20日期间接收的所有难民进行全面审查和重新面试。在适当情况下，USCIS还将审查并重新面试在此时间段之外接收的难民。”

根据最近一项跟踪政府移民数据的报告显示，美国政府过去两年里，对庇护难民申请的批准率，直线下降。避难批准率的下降从拜登总统任期内就已经开始，2024年8月的批准率是38%，比一年前降了12%。这个趋势在川普上任后得到进一步延续和加快，一年内降了19%。至2025年8月，批准率不到二成。（参见《美国庇护批准率直线下降 不同法官差异巨大》）

在最近一份备忘录中，政府表示将在2026年接收7500名难民。“难民接纳名额将主要分配给依据第14204号行政命令提出的南非布尔人（Afrikaners，或译阿非利卡人），以及在其各自国家中遭受非法或不公正歧视的其他受害者。”川普表示，这些南非白人受到本国政府的迫害。（参见《美明年难民接收上限为7500人 创历史新低》）

而拜登设定每年接收12.5万难民。

9月，美国副国务卿克里斯‧兰道（Chris Landau）在联合国大会期间发表讲话时指出，包括《难民公约》在内的现行国际庇护制度和框架已经过时，并遭到滥用，导致“大规模非法移民合法化”。

兰道在由美国主导的题为“全球难民庇护制度：哪里出了问题以及如何解决”的会议上表示：“庇护制度已成为我们移民法中的一个巨大漏洞，我们必须正视这一点。”

难民权益倡导组织则批评川普政府削减难民项目的举措。◇