加州人口减少，2030年国会恐失4个席次

全国民主党选区重画委员会（National Democratic Redistricting Committee，简称NDRC）最近公布的一份报告指出，加州因人口减少，到2030年可能失去多个国会席次。

多项研究显示，加州因人口减少到2030年可能失去多达四个国会席次，令人忧心。（取自Pexels）

旧金山纪事报报道，NDRC这份报告与美国多个机构对加州政治影响力的预测相呼应，包括来自无党派“美国选区重画计划”（American Redistricting Project）和纽约大学布瑞南司法中心（Brennan Center for Justice）的预测。上述三个机构的报告都发现，加盅檀来可能至少失去三个国会席次，其中布瑞南司法中心更预测加州会失去四个席次。

失席次 纽约州、伊州有前例

加州并非唯一会失去国会席次的州，其他蓝州如纽约州、伊利诺州和明尼苏达州同样被预测也将因人口减少失去一到两个席次。

与此同时，红州如佛罗里达州和德州则可能分别新增多达四个席次。由于这些州许多选区的画分往往非常不公，而且选举人团（Electoral College）制度是胜者通吃（winner-take-all），这些改变将有助于共和党在总统和国会选举中获胜。

美国选区画分背后的零和赛局（zero-sum）游戏规则始终没有改变过：每个州在每次人口普查中都按人口比例获得国会席数。过去数十年，这个游戏规则一直对加州有利，从1950年到1990年，随着人口激增，加州在每个选区重画周期平均都会增加6个新席次。

生活成本高 迫居民离开金州

但近年来，超高生活成本迫使数十万人离开有“金州”（Golden State）之称的加州，涌向那些以牺牲加州利益为代价而获得席次的红州。布瑞南司法中心民主计划资深顾问李麦可（Michael Li，音译）表示，疫情期间有大量人口离开加州，到生活成本较低的地方远距工作，大量婴儿潮世代退休后也搬离了加州，而且推动加州经济成长的移民现在也因川普政策逐渐远离加州。

在正常情况下，新选区地图要等到2030年人口普查进行后才会重新绘制，但支持川普人士正在向德州施压，要求他们尽早重画选区，以便在中期选举前让共和党获得优势。NDRC主席毕萨尼亚诺（John Bisognano）说：“这些人显然非常、非常害怕在即将到来的中期选举中失去众议院，因此暗示需要作弊。”

对加州州长纽森来说，虽然很想重画加州选区帮助民主党，却受制于加州法律施展不了拳脚。这是因为2010年加州选民将国会选区的画分权交给一 个独立的选区重画委员会，这个委员会是由五名民主党人、五名共和党人和四名无党派人士组成。

纽森上周表示，他正在考虑是否举行特别选举，以便可以提早重画选区，对德州州长艾伯特（Greg Abbott）有利于共和党的选区重画计划采取反制措施。

专家建议加州 加强人口普查

不过，“人口普查专案”联合主任芬柏格（Howard Fienberg）建议，加州首先可以加强人口普查参与率。他说：“有些居民可能不愿意公开自己的资料，尤其是在他们没有合法身分或不谙英语的情况下。此外，在农村或人口密集的都会区要精准统计人口也很困难。”

当然，加州也可以像过去那样，透过吸引大批新住民前来，以阻止其政治影响力下滑。李麦可表示，随着愈来愈多企业要求员工重返办公室上班，人们逐渐回流加州的趋势已经展开。

李麦可说：“我们才刚走过新十年人口普查周期的一半，未来的一半会发生什么事可能截然不同。”