《中央决策议事协调机构》有12成员？元老重返决策核心层

2022 年 10 月 16 日，中共党魁习近平（中）在北京人民大会堂举行的中国共产党第二十次代表大会开幕式上。（图片来源：NOEL CELIS/AFP via Getty Images）

中共近日出台了《党中央决策议事协调机构工作条例》之后，网上开始传出了该机构的工作条例草案以及成员名单。有分析认为这些条例揭示了中国政治格局的一个重大变革，那就是元老重返决策核心层。但也有分析认为文件的真实性虽受到质疑却对应着某个专门机构的存在，那实际上是另一只在背后操作的手，给习戴上“紧箍咒”。

《中共中央决策议事协调机构》成员名单

博主老灯近日在自媒体透露，他收到了《中共中央决策议事协调机构》的成员名单。这名单总共有12个人，包括胡锦涛、温家宝、李瑞环、曾庆红、汪洋、张又侠、胡春华、习近平、李强、丁薛祥、赵乐际和陈吉宁。召集人是胡锦涛、副召集人是习近平、办公室主任是马兴瑞。

老灯分析，胡锦涛为召集人、习近平为副召集人的架构结合中共制定的党中央决策议事协调机构工作条例，“揭示了中国政治格局的重大变革—元老重返决策核心层，习近平面临权力制衡。而中国可能将进入到现任领导和元老共治的新阶段。”

老灯指出，这为重归改革开放路线带来希望，也蕴含着内斗冲突激化的风险。未来的政局走向，需要密切关注北戴河会议和四中全会。

不同渠道传出草案内容

实际上在传出这份成员名单之前，网络已开始流传《中共党中央决策议事协调机构工作条例》的草案截图。前中国媒体人赵兰健在网络贴出了该截图，并表示他在7月2日得到了该信息，经过研究之后，于7月4日才发表出来。

其他自媒体也公布了该消息，有的在7月3日就公布了，相信是来自不同的消息渠道。

《中共党中央决策议事协调机构工作条例（草案）》的内容总共分为6章，包括总则、机构设置与组成、职责与权限、运行机制、监督与责任、附则。

网上疯传《中共党中央决策议事协调机构工作条例（草案）》。（视频截图）

第2章第5条为胡春华量身定做？

时评人唐靖远指出，此工作条例最惊悚和劲爆的内容是第2和第3章。第2章的第5条的内妊酞：“议事机构由党中央直接设立，成员包括中央政治局常委、中央政治局委员中经党中央提名的相关负责人、经党中央批准特邀部份退休中央领导同志及具有重大影响力的高级干部。”如果这草案是真的，那意味着这机构有四部份人组成，他们是现任的政治局常委、现任政治局委员中的一部费摊员、元老以及某些高官。“这有点像是为胡春华量身定做的，因为胡春华既不是常委，也不是政治局委员，更不是元老。所以，有了这一条，胡春华将被允许加入此决策议事机构。”

此草案的第6条为：“议事机构设召集人，由党中央根据需要提名担任，设副召集人若干名，由政治局常委或特邀高级干部担任。”

唐靖远指出，这意味着召集人将不一定是党的现任总书记习近平，不过这里的“党中央”是谁却模糊不清。

草案内容惊悚

草案的第3章第8条也有几个惊悚内容，“审议机构具有审议党中央重大战略决策，包括经济、外交、国防、统一战线等领域的权力。”、“提出重大人事安排建议，提交党中央决策。”、“监督和评估重大政策执行情况，必要时提出调整建议。”

第3章第9条则是“议事机构有权召集政治局扩大会议，邀请中央委员、候补委员及退休高级干部参会，讨论重大议题。”

第3章第10条“议事机构对重大决策具有咨询性否决权，即对政治局提交的议案提出异议，需政治局重新审议。”

草案的真实性存疑

唐靖远表示，从这些内容来看，此决策议事协调机构就是一个升级版的“中顾委”，也就是中央之上的又一个“中央”。他认为，内容虽看起来很惊悚，但这费棠件的真实性让人怀疑，因为文件的基本格式和语言范式都存在明显错误。

第一个错误，如果中共出台工作条例草案，它一定会注明那是试行，但这草案却没有注明。唐靖远表示，草案不是最终的确定版，必须要先试行。但是该截图显示，它已经被政治局通过了，通过了就不应该叫草案。

另外，标题《中共党中央决策议事协调机构工作条例（草案）》也有问题。唐靖远表示，熟悉中共的语言表达的都知道从来没有“中共党中央”的说法，它会用“中共中央”或是“中国共产党中央”。“中共党中央”的说法有点四边不靠。

第三个错误，中共发布工作条例都必须注明某年某月某日中共中央政治局会议审议批准，以及某年某月某日发布。但是爆料的截图仅显示，2025年6月30日中共政治局会议通过。唐靖远表示，这已经违背了基本的官方行文用词和格式。

第四个错误，中共的重大官方文件是不会出现“具重大影响力的高级干部”的用词。唐靖远分析，出现这个用词极为罕见，什么叫具重大影响力高级干部？如何界定谁具重大影响力？

第五个错误，如果中共成立一个特定的机构，中央之上的中央，那么此特定的机构一定会有一个专有的名称。它不一定会公开它的名称。唐靖远表示，现在官方报道说通过了约束这些决策议事协调机构的工作条例，但监督、执行的机构名字至今官方没有公布。

元老用习的骨头“熬油”

唐靖远表示，如今不同的渠道都在传这个《中共党中央决策议事协调机构工作条例（草案）》的内容，这可能意味着它的源头是来自国内的某个圈子，而圈子里的不同派系人员透过不同的渠道往外“喂料”，目的是为了出口转内销来达成舆论或政治目的。

唐靖远表示，文件的真实性虽然很低，但它是对应着某个机构的存在。“现在元老对习近平权力的剥夺可说是用他的骨头来熬油，用他说过的话来整治他。这次的工作条例的出台，以及与它相对应的机构，其实是来自习近平之外。虽然源头说是习近平想要这么搞，但是真正兑现时，却是另外的一只手在背后操作，给习近平戴上紧箍咒。”