中共推百亿“以工代赈” 专家指难解困局

中国就业形势严峻，中共发改委近日新增下达人民币100亿元投资搞“以工代赈”，宣称可在全国帮助31万名重点困难人群就业和增收。专家分析发现，分摊下去民众每人每月仅1300元左右，民众根本没办法生存。加上各级政府的贪腐问题，中共搞“以工代赈”只是作秀。

“以工代赈”是指投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的扶持政策。

据中共新华社7月8日报道，中共发改委近日最新下达100亿元（人民币，下同）投资，进行“以工代赈”，支持26个省市实施1975个中小型基础设施工程项目，主要针对返乡回流重点群体集中、务工需求大的地区。

官方宣称可以帮助31万名重点困难人群就业，包括所谓脱贫人口及防返贫致贫监测对象、企业返乡人员、返乡农民工、其他农村劳动力等等。

中国问题专家王赫对大纪元表示，现在经济萧条，大批农民工返回农村，但是又没有什么活干，可能引发社会事件，当局为了维稳，所以就搞以工代赈。

他认为这一方面说明中共原来在农村建立的社会救助机制很难运转下去了，另一方面也说明农村的绝对贫困问题仍然严重。第三是说明失业问题严重。第四也间接表明中共所谓经济增长5%的数据，是编造出来的。

中共官方宣称今年1—5月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。5月全国城镇调查失业率、本地户籍劳动力调查失业率、外来户籍劳动力调查失业率均为5.0%，其中外来农业户籍劳动力调查失业率为4.9%。但官方数字历来被指不真实，实际失业人口可能更高。

据官媒报道，截至6月底，中共发改委联合财政部共下达2025年度以工代赈中央投资295亿元，支持地方实施以工代赈项目近6000个，预计吸纳带动70余万名困难民众就地就近就业，将发放劳务报酬超过110亿元。

美国南卡罗莱纳大学艾肯商学院教授谢田对大纪元分析说，官方称2025年度投资295亿，实施6000个项目，一个项目平均下来不到500万，按现在的物价水平，也做不成什么大的项目。至于说吸纳七十余万困难民众就业，分摊110亿劳务报酬，一个人只有1万5000元左右，一个月就是1300元左右，民众根本没办法生存。

“现在普通民众一般的平均收入都应该在3000块左右，勉强够温饱，这些民工工作劳苦，一个月才不到1500，这实际上是在剥削压榨农民工。”他说。

公开资料显示，上世纪五十年代至七十年代，以工代赈是中共常用的救灾救济手段，当时既有“生产自救”，也有“以工代赈”。

中共在1984年启动以工代赈政策，2005年发布了《国家以工代赈管理办法》，将以工代赈作为一项农村扶贫政策。2014年又发了另一份同名文件，2022年底修订后的版本，于2023年3月1日起施行。

中共官方专家曾以美国1930年代经济大萧条之后，时任总统罗斯福也通过以工代赈的方式来提供就业岗位，来为中共的以工代赈辩护。

王赫表示，以工代赈在世界各国的确是有的，在中国古代也存在，但是中共现在的做法第一是规模很小，而需要救济的民众人数非常多，所以它很难产生很大的救济作用。相对于实际上庞大的失业人口和全国普遍的严重贫困，中共这点钱只能在最严重的地方作秀。

他表示，美国政府当年搞以工代赈，同时救助体系也慢慢建立起来，两者是相辅相成的，但中共整个社会救助体系的水平非常低，覆盖面非常小。

中共现行的以工代赈政策最大争议是第26条“项目可以不进行招标”，以及第28条，“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”。

美国经济学者黄大卫当时曾对大纪元表示，这个政策主要用于维稳，同时小的权力也可以产生腐败。“就是由政府直接派工给你，过去表现不好，你不听话他就不安排工作给你，当然安排工作里面，会产生新的权力下放，虽然是小权力，但是对于基层来说，也会达成一种新的权力架构。也会产生一种新的腐败。”

王赫表示，中共的基层非常腐败，这些拨下来有多少能够真正地落到贫困民众的手中，要打一个大的问号。