中共片面启用W121航路 背后有何“目的”?

外交部谴责中共片面启用W121航路凸显威权本质，呼吁ICAO及国际社会要求中国与台进行对等协商。(示意图/图片来源:SAM YEH/AFP via Getty Images)

中国民航局6日宣布，即日起启用M503航线的W121衔接航路。学者指出，中方此举政治目的高于其他因素，以灰色地带行动挤压台湾主权及治权，更影响飞安规范，且从片面宣布可看出，中方所宣称的两岸互动，其实不存在。民进党立委王定宇直指，中共此举有“政治战略”目的。

陆委会6日透过书面表示，有关M503航路及其衔接的W121、W122及W123等3条航路的运行，两岸双方曾于民国104年协商达成共识，M503航路仅可向南飞行且须西移6里，3条衔接航路的启用需经双方沟通。陆方迄今已3度片面违反共识，以单方作为改变现状，并增加两岸及区域不安。外交部今日也谴责中共片面之举凸显威权本质，呼吁ICAO及国际社会要求中国与台进行对等协商。

王定宇揭中共对台霸凌的“政治因素”

民进党立委王定宇也针对中国启用W121航路一事，痛批中国的举措充分显示其对民航安全的不重视，不但压缩台湾空域应变时间跟空间，还选在汉光演习前夕发布消息，已经引发区域安全疑虑，而且也是对台湾极其霸凌。尤其中国在Covid-19疫情以后，民航运量并未恢复，根本没有迫切需求要启用这条敏感、容易引起纷争的航路。“所以很明显，中国宣布启用这条W121，是一个政治跟战略上的决定。”

王定宇分析，这条航线迫近海峡中线，压缩了台湾可以应变的时间及空间；在政治上，又刚好是在台湾汉光演习的前夕，同时也是美国川普政府就任1年内，“可以来测试美军以及美国川普政府，对这个区域局势变化的反应。”

王定宇痛批，中共国这样单方面的行为极其不负责任，对周边国家包括日本、韩国及菲律宾等，都已经引发不安。台湾已透过友盟、包括加拿大国会议员等，向国际民航组织（ICAO）发函要求调查。

淡江大学国际事务与战略研究所副教授林颖佑表示，中共国在此时机点开启W121航路，疑是针对总统赖清德的“国家十讲”，意图在国际加强“ICAO仅认定中华人民共和国为会员、没有中华民国”的“一个中国”论述，宣称其继承中华民国历史的论述权。且从此片面之举可看出，中共一直宣称的两岸互动与沟通，基本上其实不存在。

陆委会与外交部表达严厉谴责

《路透社》报道指出，海峡中线长年来被视为中共国与台湾之间的非正式分界，但北京方面声称不承认其存在。中共军机现在经常飞越中线，借此向台北施压，要求其接受中共的主权主张。陆委会发声明指出，北京未经协商即扩张航线，是在破坏台海现状，并升高区域不安。

外交部晚间回复媒体记者提问表示，中国民航局继去年1月无视相关国际民航规范，片面擅自宣布修改M503、W122及W123三条航路的运作方式后，6日再度未事先与台湾协商，迳自宣布启用M503衔接W121航路的航线，外交部表达最严厉的谴责。

外交部指出，根据国际民航组织（ICAO）“飞航服务规划手册”第4.2.6节的规定，任何飞航网络改变，均应与所有相邻飞航情报区协调。

外交部说，台湾民航局既然是与M503航路相邻的“台北飞航情报区”（FIR）唯一主管机关，中国理应就相关变更先与台湾磋商。然而到目前为止，中国均未主动与台湾民航局协调，对台湾方相关要求也都置之不理，充分凸显其蛮横无理的威权本质，以及片面改变台海现状的恶劣意图。

外交部呼吁，ICAO及国际社会要求中国立即就上述各航线的运作与台湾进行对等协商，以妥善维护区域飞航秩序及安全。