6月23日，一大群重庆城管拉起警戒线把两个卖蔬菜的小贩小贩围了起来。 (X “李老师不是你老师”/RFA制图)

在中国经济持续下行、地方财政紧张的背景下，越来越多企业与民众遭遇所谓“罚款式执法”。交通、城管、市监等部门频繁上阵，不断增加执法检查的頻率和提高罚款额度，引发社会强烈不满。多位受访者向本台表示，一些高速路段甚至悄然涨价，收费翻倍，“只要政府缺钱，就想办法开罚单”，成为不少人的共识。

广东深圳居民崔冠武本周二（6月24日）对自由亚洲电台直言，地方财政紧张已成普遍现象，执法部门被动员“创收”：“现在地方政府没钱了，买地收入少了，财政根本扛不住，就只好交警、城管、环卫都出来搞罚款。现在动不动就罚钱，老百姓真是吃不消。前几天我看到一个年轻人骑电动车没戴头盔，就被罚了两千块。现在交警规定，电动车只要载人、载物，就是罚两千！两千块对普通家庭来说，是一家人半个月的生活费啊。越罚越狠。”

城管执法同样引发争议。江苏苏州居民苏强告诉本台，尽管国务院去年已将小商小贩、流动摊贩从“文明城市”考核中剔除，试图减少城管执法干预，但实际执行并未跟上：“现在对小贩每次罚二十块，看上去没那么狠，但你可以继续摆摊，就好像交‘保护费’一样。在其他城市更夸张，要交八百、一千二，那摆摊能赚几个钱？”

他补充道：“这不是管理，是打压。你看着没钱收税，就对这些小老百姓下手。”

类似情况并不罕见。根据法治日报网站去年12月24日报道，江苏盐城市一名农民因售羊获利180元，竟被大丰区市场监管局罚款10万元。案件引发舆论哗然后，监管局最终将罚款降为1万元。

除个体户、摊贩外，不少中小企业也成为高频执法的对象。山东一家民营公司在2021至2023年三年内，累计遭遇上百次行政检查，经营几近瘫痪。

来自中国财政部的数据揭示了这一趋势的背景：2024年，中国全国非税收入高达4.47万亿元，比前一年增长25.4%。非税收入，包括各类行政性收费和罚没款，已成为地方财政的关键来源。

针对企业反弹情绪和民间舆论压力，中国国务院办公厅于今年1月发布《关于严格规范涉企行政检查的意见》，明确企业接受检查的频率不得超过每三个月一次，并要求流程规范化。此后，司法部也启动全国专项行动，重点整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等四类问题。

不过，受访者普遍反映，现实中的执法行为仍“上有政策、下有对策”，不仅企业受罚频繁，普通居民也难以幸免。

过路费、跨区执法罚款、强制消防器材 手段无奇不有

正在贵州旅行的上海居民郑先生告诉记者，过路费由原来的每公里5毛钱涨至一元钱，景区门票原本优惠60岁以上，现在提高至65岁：“现在什么都在涨价，贵州高速公路费现在每公里一元，涨了一倍。景区门票以前年满60岁半价，现在要65岁。”

长沙网民张晓农透露，他朋友经营一家制衣厂，最近先是被消防部门强制要求购买新款逃生软梯等器材，不买就被罚。接着又遭湖南省外的警察以“商品涉嫌侵权”为由远程执法，最终被罚款50多万元：“什么叫远洋执法？你说我朋友在长沙，湖北警察跑过来说产品侵权，哪有这种道理？”

河北廊坊一位退休教师王女士也无奈地说：“原来一瓶煤气70块，现在要换政府指定的新罐，一个140块，不换不给气。你说这不是强制消费吗？”

据澎湃新闻调查，今年多个省份的非税收入增幅甚至超过100%，包括河北、湖北、陕西在内的地方政府并未公布具体罚没收入明细，信息不透明问题也引发质疑。