智利选出新总统 美国迎来拉丁美洲新盟友

（英文大纪元记者Autumn Spredemann撰文／张紫珺编译）“我们将夺回我们的国家。”新任智利总统何塞·安东尼奥·卡斯特（José Antonio Kast）在3月11日就职典礼上对数千名支持者说道。一些人认为，智利由卡斯特领导，这标志着这个拉丁美洲国家在经济和安全方面的方针发生了转变，为该地区新一波的保守主义注入更强劲的活力。

卡斯特在首都圣地亚哥总统府拉莫内达宫（La Moneda）发表首次演讲时，强调了他执政的三大优先事项：国家安全、经济增长以及阻止该国北部与玻利维亚接壤的非法移民流动。

卡斯特在拉莫内达宫发表讲话时说：“他们所交给我们的这个国家，情况比我们想像的还要糟糕。”他强调，他的政府是“紧急政府”，并誓言立即着手工作。

与阿根廷、巴拉圭、厄瓜多尔和玻利维亚一样，智利也随着该地区保守派政治人物的兴起而转向右翼领导，这些保守派政治人物更倾向于美国的价值观。智利在全球供应链中扮演着至关重要的角色，尤其是在铜和锂等关键矿产方面。一些分析人士认为，卡斯特政府可能会影响贸易、外国投资以及智利与美国和中国之间的伙伴关系平衡。

分析人士称，智利是南美洲最富裕、最稳定的国家之一，可能会对该地区向右翼领导层的转变产生重大影响。

拉丁美洲经济学家科琳娜·玛丽昂（Corina Marion）向《大纪元时报》表示：“智利需要有明确的规则，需要一位有担当、有切实可行的计划的总统。卡斯特确实发出了这些信号。”

作为一名前智利居民，玛丽昂表示，她很高兴终于看到有一位总统在认真对待这个国家面临的挑战。她认为，卡斯特执政之后，将会出现扩大外国投资的新机遇，但前提是他必须“清理”（cleans up）该国北部长期存在的移民和犯罪问题。

边境混乱

“北部边境（与玻利维亚接壤的边境）是众所周知的走私路线和非法移民通道。它也是洗钱的路线和将毒品从玻利维亚运往沿海地区的路线。”玛丽昂说道。

多年来，由于基础设施匮乏，加上地处偏远的高沙漠地带，智利北部边境的巡逻一直面临诸多难题。在前总统加布里埃尔·博里奇（Gabriel Boric）的领导下，智利曾经试图控制非法移民和走私活动，并在臭名昭著、被称为“死亡走廊”/ corridor of death）的边境小镇科尔查内（Colchane）的移民瓶颈地带附近取得了一些进展。

但是当地的调查人员表示，这个地区仍然是各种犯罪的“滋生地”，也是非法移民、跨境贩运、毒品和非法车辆的枢纽。

经由这一通道涌入的非法移民数量激增，也给公共资源造成了压力，并引起了智利居民的担忧。最新官方数据显示，截至2023年，智利境内共有336,984名“无证”（undocumented）移民，占估计外国人口总数的17%以上。而2018年，这个数字仅略高于10,000人。

促进外国投资

玛丽昂表示，智利-玻利维亚边境的非法移民和毒品贩运的混乱局面已经持续多年，令外国投资者感觉不确定性与日俱增。

根据总部位于华盛顿特区的外交政策智库大西洋理事会（Atlantic Council）的一项分析，诸如毒品走私等的有组织犯罪和暴力犯罪阻碍了外国投资的增长。

同一份报告指出，由于担心截然不同的政治体制之间存在潜在的政策变化、经济增长停滞以及监管延迟，一些外国长期投资受到了阻碍。

而在智利经济逐渐放缓的背景下，市场发生变化以及政府加强监管，都被认为是外国投资所面临的额外的障碍。

大西洋理事会2024年的一份报告指出：“这种下滑主要是由加强政府对市场监管的政策决定所驱动的。总体上来说，加强监管是受欢迎的，但是在某些领域，例如获得投资项目审批所需的时间，加强监管的趋势可能矫枉过正了。”

为了促进外国投资，卡斯特提议削减公共开支、降低企业税，并可能会取消资本利得税。

总部位于芝加哥的贝克·麦坚时律师事务所（Baker McKenzie）的一份分析报告指出：“因此，企业应该预料到，以投资为导向的税收措施将会得到推进，然而由于受到政治动态和财政限制的影响，执行的过程将会以渐进的方式进行。”

美国国务院（Department of State）认为，整体上智利的经济繁荣稳定，是开展业务的理想目的地。然而，在2025年的一份报告中，美国国务院也分析强调了类似的投资障碍。

分析指出：“基础设施、采矿和能源项目的审批流程漫长，而且在涉及环境影响评估、水权问题和原住民咨询等政治敏感话题的情况下，结果更是难以预测。”

玛丽昂认为：“智利经济实力非常强劲；他们只需要优先考虑安全和激励措施。”

2025年智利的外国投资项目中，美国投资达到191亿美元，为占比最大的投资国。

中共势力的阴影

一些地区分析人士表示，在卡斯特的领导下，智利与美国的安全合作可能会加强。

位于宾夕法尼亚州的美国陆军战争学院（U.S. Army War College，简称USAWC）拉丁美洲研究教授埃文·埃利斯（Evan Ellis）表示，在与美国加强安全合作的同时，新政府可能会对中共采取包加“闭门”（closed door）的政策。

中国是智利主要贸易伙伴之一，也是这个南美国家所生产商品的最大出口市场，占智利商品出口总额的35%以上。

“美国是我们的历史伙伴，但中国是我们的主要贸易伙伴。”纽约大学（New York University）拉丁美洲政治学教授帕特里西奥·纳维亚（Patricio Navia）本月告诉总部位于华盛顿特区的无党派智库“全球美国人”（Global Americans）。

纳维亚表示，虽然华盛顿是智利的关键战略伙伴，但北京仍然是智利最大的买家。

“卡斯特必须让华盛顿相信，即使智利与中国开展贸易，它仍然是美国的紧密盟友。”纳维亚表示。“与此同时，圣地亚哥必须向北京表明，智利是一个可靠的商业伙伴——尽管它与中国之间的关系没有像与美国那样深厚的历史渊源。”

“智利与中国的关系究竟能有多大进展，目前还有待观察。在安全方面可能会有所改变，但我不太相信他们会直接停止向中国出售商品。”埃利斯说道。

玛丽昂赞同这种观点。“在政治上智利不会墨守成规，在外交经济政策方面，他们更为明智务实。”她说道。

区域斗争

玛丽昂认为，卡斯特面临的挑战，即中共势力的影响、毒品卡特尔和大规模移民等问题，其实在整个拉丁美洲都有体现。

“这是一场必乎所有拉丁美洲国家的斗争，需要各个国家之间的合作。”她说道。“在智利，我们看到卡斯特带来的变革正在创造新的经济机遇，这一点非常重要。”

对于许多从前任政府继承了以北京为主导的投资组合的拉丁美洲新政府来说，如何在美中之间取得平衡已成为一个如履薄冰的挑战。

“不仅仅是智利，现在整个地区都出现了这种情况。”埃利斯说道。

本月，美国总统唐纳德?川普成立了“美洲之盾”（Shield of the Americas）——一个多国安全联盟，旨在正视并解决这些共同的区域性问题。

在就职智利总统的前几天，卡斯特出席了在美国佛罗里达州多拉尔（Doral）举行的首届美洲之盾峰会（Shield of the Americas Summit）。在峰会上他明确表示，自己很有兴趣深化与美国的安全合作关系。

3月7日举行的峰会共有17个国家派代表参加，包括阿根廷、玻利维亚、智利、哥斯达黎加、多米尼加共和国、厄瓜多尔和萨尔瓦多等。而左倾的墨西哥、巴西和哥伦比亚等国的领导人则没有出席。

在峰会召开之前，美国国务院在网站上表示，“美洲之盾”联盟旨在协调各方努力，“阻止外国势力干涉西半球事务、打击犯罪和毒品恐怖团伙及卡特尔，以及阻止非法和大规模移民”。

回到智利，这些目标体现在卡斯特提出的“边境盾牌”（border shield）承诺当中，而正是这一承诺帮助卡斯特赢得了总统大选。3月16日，智利北部与秘鲁接壤的边境隔离墙工程正式启动。

原文：US Has a New Ally in Latin America—Here’s Why It Matters刊登于英文《大纪元时报》。