美国会报告警示：中共以四大手段渗透联合国

周四（3月19日），美国众议院“对中共特别委员会”（Select Committee on the CCP）发布最新报告警告，中共正利用“资金施压”、“高层安插”、“假维和真派兵”以及“操纵假非政府组织”重塑和渗透联合国体系，企图将其沦为推动中共野心的附属工具。

该跨党派委员会由共和党籍主席约翰·穆勒纳尔（John Moolenaar）和民主党籍首席议员罗·卡纳（Ro Khanna）领导，数月来持续调查中共在各国际机构的影响力。穆勒纳尔曾警告，中共正致力于“重塑国际体系以服务其利益”。

委员会表示，这些调查结果是基于对中共政府文件、联合国数据、学术研究及开源报道的审查而来。报告指出，中共正极力“利用”并“操纵”其在联合国系统的参与度，引导联合国决策朝有利于北京的方向发展。（报告结果）

中共透过金钱影响联合国决策

报告详细说明，过去二十年来，中国缴交联合国常规预算的比例从约2%攀升至超过20%，成为仅次于美国（22%）的第二大资金捐助国。

中共将“缴费和捐款”转化为政治杠杆筹码，利用财务施压影响联合国运作。这赋予中共在预算谈判和机构优先事项上，拥有更大的话语权，尤其在联合国正面临长期资金短缺的情况下更为明显。

报告例举，中共曾在2023年刻意拖延联合国会费，导致联合国陷入流动性危机并冻结招聘，成功迫使联合国搁置对苏丹、乌克兰等人权调查资金的审查，突显其如何利用财务压力干预联合国的实际运作。

此外，中共一边自诩是“经济强国”，但一边却在“国际农业发展基金（IFAD）”、“联合国开发计划署”等机构中享受“发展中国家”的特权。

中共透过对IFAD基金进行大量自愿核心捐款，以此换取内部话语权与优惠贷款，几乎是每捐款1美元，就能拿回3.51美元的优惠贷款，将原本应帮助穷国的国际扶贫资金，转用于资助自家的“乡村振兴”与一带一路。

安插亲信高层 沦为中共“白手套”

报告指出，中共为了塑造“负责任大国”形象，过去20年来其在联合国的任职人数暴增187%（从579人增至1,664人）。

中共战略性地将这些人员安插在高阶决策职位，且刻意集中于与“一带一路”密切相关的领域，包含联合国经济和社会事务部（DESA）、国际法院（ICJ）、联合国开发计划署（UNDP）、粮农组织（FAO）、国际民航组织（ICAO）等机构的高层。

报告点名多位中国籍联合国高官公然违反“中立宣誓”，听命于北京行事。例如，前国际民航组织（ICAO）秘书长柳芳（Fang LIU）曾刻意推迟，并掩盖中共黑客组织“使者熊猫（Emissary Panda）”对ICAO的网络攻击。此外，柳芳本身就是中共全国政协委员。

另外，联合国粮农组织（FAO）秘书长屈冬玉（Dongyu QU）不仅推迟内部独立调查，其当选饼程更涉嫌胁迫发展中国家代表“拍照亮票”。

中共的假维和与真派兵扩张

中共目前是安理会常任理事国中最大的维和部队派兵国，但其兵力部署高度重叠于中共的海外经济与战略重点区域，特别是在非洲。

报告举例，中共将多数维和部队派往南苏丹（中共国企的石油重镇）。表面上是维持和平，实则是由解放军出面为自家的中石油、中石化等国企修筑联外道路、保护油田资产，降低这些石油公司的投资风险，完美将“单边军事扩张”包装成“多边合法维和”。

这也印证了中共2015年《军事战略》白皮书中，要求军队保护“海外利益攸关区”的战略目标。这其中主要维护海外能源资源、战略通道安全，以及海外机构、人员和资产安全。

中共操纵虚假非政府组织打压异己

报告揭示，目前至少有134个拥有联合国经济及社会理事会（ECOSOC）“咨商地位”的中国机构，实际上是由“中共统战部”或情报机构直接控制的“政府组织的非政府组织（GONGO）”。

这些受到中共控制的组织，伪装成独立的公民社会团体，会利用联合国通行证，在会议上恶意干扰、淹没对中共人权的批评声音，其主要是向联合国的各项决策进程中“注入”政治影响力。

报告中点名中国人民对外友好协会（CPAFFC） 、全球化智库（CCG）、中华能源基金委员会（CEFC）、中国科学技术协会（CAST）、中国网络社会组织联合会（CFIS）、中国人权研究会（CSHRS）等组织都受到中共控制或影响，部分组织甚至被美国政府列为“准官方实体或代理人”。

国际调查记者同盟（ICIJ）的分析也印证，在逾百个这类NGO中，有超过半数与中共关系密切或由党政官员领导，甚至曾有这类组织高层利用联合国身份掩护跨国行贿。

在这份调查结果出炉之际，美国政界正高度重视如何反制中共对国际体系的蚕食。该委员会呼吁，美国应要求剥夺中国的“发展中国家”特权、清查统战NGO，并与盟友协调合作，以应对中共在联合国不断扩张的影响力。

尽管中共官方时常自诩为“多边主义与国际合作”的捍卫者。

不过，国际社会逐渐发现，中共暗中援助伊朗、俄罗斯、朝鲜，还暗地透过资金和技术支持黑客团体、恐怖组织和一些极左激进组织，对欧美等民主国家进行攻击和渗透，令整个民主阵营其抱持高度警戒。