ICE终止这项15年规定 执法从定点转向大规模清扫

移民与海关执法局（ICE）悄然终止了一项实施15年之久的规定，该规定要求特工在逮捕移民前填写并上报详细的“现场行动工作表”。多名现任和前任官员对NBC新闻透露，这一变化发生在川普政府推动大规模驱逐的背景下，使ICE从过去的定点执法转向更具争议的街头清扫，引发外界对执法合法性与种族定性问题的担忧。

这份“现场行动工作表”的表格，详细列出目标的姓名、外貌、住址、工作信息、移民历史以及犯罪记录，并上交上级批准。一位前ICE官员形容道：“填写一张只写着‘在 Home Depot停车场见面’的工作表很难。”

前ICE巴尔的摩外勤办公室主任里夫斯（Darius Reeves）表示，他在今年5月离职前就获悉该政策已不再强制执行。国土安全部高层传达的理由是表格“浪费时间”，但里夫斯认为它实际上是“一项非常宝贵的必需品”，能够规范执法和保障警员安全。他补充说，尽管不再强制，一些警员仍在继续填写，以防未来面临法律责任。

川普政府高级官员，例如边境“沙皇”霍曼（Tom Homan），公开表示执法重点是拘留和驱逐有犯罪记录的移民。但这一说法与川普承诺实施美国历史上最大规模的驱逐行动相矛盾。川普曾宣称要遣返“数百万”人，因此ICE面临巨大压力，需要迅速提高逮捕人数，而不再区分是否涉及犯罪背景。

NBC新闻报道称，今年5月，白宫副幕僚长米勒（Stephen Miller）在一次会议上严厉斥责ICE官员，并威胁说，如果该机构不能每天至少逮捕3000 人，将解雇逮捕人数最少的外勤办事处领导。此后，ICE开始在移民经常聚集的地点和社区进行大规模清扫式执法。社交媒体用户拍摄的视频显示，执法似乎更像是特征分析，而非针对具体个人。

据消息人士称，国土安全部正在芝加哥北部海军基地设立集结区，增派ICE与边境巡逻特工，为大规模行动做准备。与此同时，洛杉矶和华盛顿特区的逮捕行动也呈现出随机性。曾在拜登政府担任ICE政策助理主任的舒查特（Scott Shuchart）表示，过去工作表能证明警员“做过功课”，现在为了数字，更多逮捕看似随意。

国土安全部部长诺姆（Kristi Noem）和ICE代理局长莱昂斯（Todd Lyons）否认存在种族定性，称行动基于调查和个案。但多名前官员指出，当局对“有针对性”的解释被人为扩大，实际上只是前往可能找到移民的地区。

今年7月，洛杉矶一名联邦法官发布临时限制令，禁止ICE进行“巡逻”或以种族、语言等因素为由拦截人员。自由派智库卡托研究所移民研究主任比尔（David Bier）的分析显示，该命令发布后，洛杉矶地区逮捕人数在两周内下降66%，从756人降至258人。本周一，最高法院以6比3的结果解除禁令。

多位现任和前任官员表示，现场行动工作表不仅有助于制定逮捕计划，还能保护警员自身安全。例如，表格常附有目标是否可能携带武器的信息。前国土安全部官员指出，该表格还能为警员提供法律保护，避免在诉讼中因缺乏合理理由而被追责。

曾任ICE驻达拉斯首席法律顾问的亨克（Paul Hunker）表示，清晰记录逮捕理由“至关重要”。他指出，如果警员缺乏正当理由逮捕嫌疑人，可能因侵犯公民权利而遭起诉，而这些表格正是自我保护的重要凭证。