参院通过川普减支方案 有望撤销90亿支出

美国参议院周三（7月16日）通过了川普总统提出的90亿美元减支方案，其中包括对全国公共电台（NPR）、公共广播电视公司（PBS）与美国国际开发署（USAID）的资金削减。

该法案最终以51票对48票通过。其中两名共和党参议员苏珊‧柯林斯（Susan Collins）与丽莎‧穆尔科斯基（Lisa Murkowski）投下反对票。早先在程序性投票中反对的共和党参议员米奇‧麦康奈尔（Mitch McConnell）最终转而支持该案。民主党参议员蒂娜‧史密斯（Tina Smith）因病住院未能参与投票。

这将是川普政府的一项重要政治胜利。

这项减支法案源自“政府效率部”（DOGE）所提出的一系列建议，原案总规模为94亿美元，已于6月12日由众议院通过，后来为争取足够支持票数，在参议院移除了对“总统防治艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR）的削减，使最终通过金额缩减为90亿美元。

这项法案是根据《1974年预算控制法案》（Impoundment Control Act of 1974）推进的，属于所谓的“预算撤销案”（rescission package）。该法规定，国会需在45天内对总统的预算撤销案完成表决。若逾期未决，总统将不得重提相同的减支项目。

参议院多数党领袖约翰‧图恩（John Thune）在投票后表示：“这是迈向财政健全的微小但重要的一步，但却是一个我们早就该采取的关键步骤。”

公共广播预算遭删 一度引发跨党派关注

其中最受关注的项目之一，是撤销了对公共广播公司（CPB）的11亿美元的拨款。CPB是一个由国会设立的非营利组织，主要资助PBS与NPR等公共媒体。此举引发部分两党议员担忧，认为将危及偏乡与地方电台的生存能力。

参议院少数党领袖查克‧舒默（Chuck Schumer）警告，此案“将断绝地方与偏远地区广播电台的生存资源”。

来自南达科他州的共和党参议员迈克‧朗兹（Mike Rounds）原先表态反对，担心其选区的部落广播电台将因此失去紧急警报等基本服务。

不过在与川普政府协商后，他转而支持法案，于社交媒体X上表示，已找到方式重新分配资金，确保相关服务不中断。

对外援助削减引发“软实力”争议

本次法案中，最大的削减项目来自对美国国际开发署（USAID）的预算撤销，合计达79亿美元，主要针对拜登政府任内推动的国际社会项目。

起初，法案中包含一笔4亿美元的削减，针对的是“总统防治艾滋病紧急救援计划”（PEPFAR），但该项目后来被移除，以确保法案能顺利通过。

PEPFAR由小布什总统发起，目标是在2030年前终结国际艾滋病疫情。该计划专注于合作国家的艾滋病预防、照护与治疗，致力于减缓病毒扩散。

麦康奈尔与柯林斯皆曾因USAID削减项目而表达反对立场。

麦康奈尔表示，这些外援资金对于维持美国的国际“软实力”至关重要。他指出：“在我参议院生涯中，最支持软实力的人，往往是军方将领。他们深知，战争的代价远高于预防战争。”

麦康奈尔强调：“推动软实力只需极小的成本，却能发挥极大的效果。”

苏珊‧柯林斯也表达了类似的担忧。

对此，白宫预算局局长罗素‧沃特（Russell Vought）回应说，外援削减是经过审慎挑选，旨在针对浪费与滥用的部分。

“这不是对软实力的否定。”沃特指出，他与国务卿马可‧卢比奥（Marco Rubio）逐项审视了各个项目，以判断哪些投入能有效避免未来更大的冲突。

共和党内部仍存分歧

党内仍有部分共和党人对法案内容表示保留。苏珊‧柯林斯与丽莎‧穆尔科斯基皆投下反对票，指出她们未获得足够信息，无法确定削减是否会影响全球公共卫生与公共媒体。

穆尔科斯基更表示，国会身为立法机关，应该自行审议，而不是仅仅执行白宫的预算指示。

她说：“我们是立法者，应该是由我们来立法。现在的情况却是白宫告诉我们：‘这是我们的优先事项，我们要你们执行，我们之后还会再提出下一轮。’我不能接受这样的做法。我会投下反对票。”

众议院立法前景与时限

由于参议院对法案内容做出修改，法案仍须返回众议院再度表决。在参院表决前，多位共和党众议员呼吁参院应“照原样”通过众院版本，以免耽误进度。

众议院议长麦克‧约翰逊（Mike Johnson）日前表示：“我们正鼓励参议院尽快完成工作，按原案通过。”

他强调，国会必须在7月18日（周五）期限前完成最终立法程序，一旦错过45天的期限，总统将无法再次提出相同的撤销项目。

德州联邦众议员布兰登‧吉尔（Brandon Gill）周二也对《大纪元时报》表示：“我认为参议院应照众院版本审议。你知道，我们做的其实只是把政府效率部团队发现的浪费、欺诈与滥用项目明文入法而已。”

（本文部分参考了英文大纪元的相关报道）