“大而美”法案：让谁“美丽”、代价几何？

当地时间7月3日，美国国会众议院通过了川普力推的“大而美”税收与支出法案。按计划，川普将在7月4日美国“独立日”当天签署，使其生效。

这一法案今年5月在众议院艰难通过后，在参议院经历投票“马拉松”、共和党议员倒戈等戏剧性场面，最终又因修改幅度过大返回众议院再次投票。美国两党此番激烈博弈的背后，牵扯到哪些利益？

资料图：美元纸币。中新网 李金磊 摄

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谁将得利？

美媒认为，商业投资者和美国富人将是法案最大的受益者。从法案中获利的代表主要有：

——企业

川普第一任期内数万亿美元的企业减税措施将永久实施。法案还将延长或增加针对企业投资的其他税收优惠，如涉及新设备和研发的优惠。

——高收入人群

法案将扩大家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额，上限从目前的1万美元增加到4万美元。

另狙讨顿商学院预算模型分析，扣除税收和转移支付后，收入位于前20%的群体，每年净收入将增加近13000美元。

——传统能源行业

煤炭、石油和天然气等行业获得税收减免，更多的联邦土地将开放供钻探使用。《华尔街日报》称，石油和天然气游说人士认为，这项法案“取得巨大成功”。

——获得小费的群体

法案兑现了川普的部分竞选承诺，小费和加班费将免征联邦所得税。不过，据耶鲁大学预算实验室分析，领取小费的劳动者仅占就业人数的2.5%。这些措施将于2028年底到期。

——国防承包商

将增加1500亿美元的国防开支，其中大部分资金将用于采购主要国防承包商制造的武器系统。其中也包括川普此前公布的“金穹”导弹防御系统。

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“美丽”的代价

另一方面，利益受损的群体主要包括：

——低收入者

“大而美”法案的部分成本将通过削减医疗补助和食品券项目来弥补，而这正是惠及低收入美国人的措施。

据耶鲁大学预算实验室分析，该法案每年将使收入最低的20%的纳税人损失560美元。国会预算办公室(CBO)预计，法案将大幅减少获得医保的人数，致近1200万低收入者在10年内失去医疗保险。

——可再生能源行业和电动汽车

法案废除了拜登政府此前为减少能源消费制定的多项条款。光伏和风电系统的税收抵免将被逐步取消。

购买电动汽车的税收减免也被取消。这也是特斯拉老板马斯克此前与川普公开爆发争吵的重要原因之一。

——医疗保健行业

医疗补助资金减少、拥有医保的人数减少，将牵动医疗系统的利益。美媒援引分析指出，这可能导致医疗保健行业在未来10年失去近50万个工作岗位。

美国医院协会首席执行官认为，削减计划将给医疗保健系统带来“不可挽回的损失”，并“严重削弱医院和卫生系统照顾最脆弱患者的能力”。

除了这些群体与行业，“受伤”的还有美国整体经济状况。

据美国国会预算办公室分析，该法案的减税措施将在未来10年增加约3.4万亿美元的债务负担，而高额债务又将推高利率，提高美国人购房购车或企业扩张借款的成本。

同时，政府也将不得不投入更多资源偿还巨额债务。国会预算办公室预计，美国联邦政府利息成本每年将超过1万亿美元。