川普政府拟撤销最多20万张签证 严查旅游签转庇护

2025年7月8日，美国总统唐纳德·川普在华盛顿白宫内阁会议室举行的内阁会议上发言，国务卿马尔科·卢比奥在一旁注视。（图片来源：ANDREW CABALLERO-REYNOLDS/AFP via Getty Images）

美联社8月24日报道，川普(川普)政府正准备撤销最多20万名外国人的商务和旅游签证，目标主要是那些持B1或B2签证进入美国后，又申请或正在申请庇护的人士。如果最终实施，这将成为美国历史上规模最大的一次集中撤销签证行动，并很可能引发新一轮法律挑战。

根据美联社获得的美国国务院文件以及两名美国官员提供的信息，国务院预计将在未来数周宣布有关措施，涉及2016年至2026年间签发的B1商务签证和B2旅游签证。此次行动将与国土安全部（Department of Homeland Security）协调进行，目前具体撤签人数仍可能调整。

最多20万人受影响，或创美国撤签纪录

美国国务院发言人汤米?皮戈特（Tommy Pigott）表示，国务院正在与国土安全部协调，识别那些以短期访问者身份进入美国、之后却申请庇护以寻求长期留美的外国人，并撤销其非移民签证。

皮戈特没有证实最终涉及人数，只表示审查将持续进行，因此撤销签证的数量会动态变化，并采取宾动处理方式。

路透社随后援引美联社报道确认，川普政府正在准备这一政策。如果最终覆盖约20万人，将超过美国此前任何一次集中撤销签证行动的规模。

不过，撤销B1或B2签证并不意味着相关人员会立即遭到遣返。美联社援引官员的话称，对于庇护案件仍在审理中的人士，他们的移民程序通常仍会继续，但将不再被视为持有效商务或旅游签证的访客。

这一区别十分重要：撤签处理的是原有非移民签证资格，而庇护申请能否继续，则属于另一套移民法律程序。

国务院：旅游签不能成为长期留美“跳板”

美国副国务卿克里斯托弗?兰道（Christopher Landau）周一在社交平台X上直接批评利用旅游或商务签证进入美国后申请庇护的做法。

兰道表示，美国国内以及世界其他地区很多人已经对虚假庇护申请感到厌倦，庇护制度“不应该成为绕过移民法的漏洞”。

他还举出一名哥伦比亚公民的案例：该人士2015年持旅游签证进入美国，之后申请庇护。

B1签证主要用于短期商务活动，B2签证则通常用于旅游、探亲和医疗等目的。申请此类非移民签证时，一个核心条件就是申请人必须证明自己没有长期移民美国的意图，并能够说服领事官员相信自己将在访问结束后离境。

《华尔街日报》报道指出，川普政府此次行动的逻辑正是建立在这一点之上：如果申请人在取得签证时表示只是短期访问，却在入境后转而寻求永久留在美国，政府认为有必要重新审查其原有签证资格。与此同时，美国法律仍允许已经身处美国的人在符合条件的情况下提出庇护申请，因此这一政策预计会围绕行政权力和庇护法产生法律争议。

川普第二任期持续收紧签证审查

这项大规模撤签计划并非孤立行动，而是川普第二任期以来持续收紧移民和签证政策的一部分。

过去18个月，美国国务院已经撤销大约17.5万张签证，涉及从酒驾、抢劫到强奸等刑事犯罪指控或定罪人员，同时也包括部分因公开言论受到审查的外国签证持有人。

与此同时，国务院还扩大了签证申请者的背景审查，包括加强社交媒体记录审查，并扩大针对部分国家B1/B2签证申请人的签证保证金制度。美国国务院目前公布的名单显示，包括尼日利亚、尼泊尔、坦桑尼亚、委内瑞拉、赞比亚、津巴布韦等多个国家的部分申请人可能面临签证保证金要求。

川普政府还进一步扩大了针对部分国家的旅行和签证限制。今年1月1日起，美国对19个国家公民的多数非移民及移民签证全面暂停签发，同时对另外19个国家的B1/B2、F、M和J类签证实行部分暂停措施。

从一系列政策可以看出，川普政府目前正在把签证制度从单纯的“入境许可”进一步转变为持续审查机制，即使签证已经签发，只要政府之后认定持有人不再符合当初获签的条件，也可能重新启动审查甚至撤销签证。

“出生旅游”与庇护申请均成整顿重点

除持旅游签入境后申请庇护外，川普政府另一个长期关注的领域是所谓“出生旅游”，即外国孕妇持旅游签证进入美国生产，使孩子因出生在美国而获得美国公民身份。

川普多次试图限制出生公民权，但相关措施持续受到法院挑战。与此同时，国务院则从签证政策入手，加强对被怀疑以赴美生产为主要目的的B类签证申请人的审核。

此次针对庇护申请人的撤签行动延续了类似思路：川普政府试图强化“申请签证时声明的访问目的”与“实际入境后的行为”之间的一致性。

国务院文件显示，这一轮审查是在美国公民及移民服务局（USCIS）向国务院提供庇护申请相关资料后展开的。这意味着政府正在加强国务院、国土安全部以及USCIS之间的数据共享，以比对非移民签证持有人入境后的身份变化。

不过，目前政策尚未最终落地，国务院也没有公布确定的20万人名单。如果计划按照现有方案执行，预计相关移民权益组织和受影响个人将迅速提起诉讼。

对川普政府而言，这项行动的核心政策信号已经十分明确：商务和旅游签证用于临时赴美，而非获得长期留美资格的替代通道；对于政府认为利用非移民签证进入美国后再转向庇护程序的人士，签证本身将面临更严格的重新审查。