美财长正式宣布"经济弃儿行动" 敢不敢动中国银行成关键

周一（8月24日）是美国宣称经济制裁伊朗的“诺曼底登陆日”，美国财政部长斯科特‧贝森特（Scott Bessent）在新闻发布会上宣布：扩大对伊朗的经济制裁，包括部分二级制裁。



美国财长贝森特 Scott Bessent 2026年8月24日周一宣布经济制裁伊朗的措施 AFP - KENT NISHIMURA

在贝森特发表讲话之前，美国财政部发布的关于其对伊朗采取行动声明表示，受制裁的实体涉及核能、导弹、网络和石油等多个领域。制裁目标是在阿联酋、香港、中国、新加坡、瑞士和欧洲等地为伊朗船队提供影子服务的经纪公司网络。

美国财政部还强调指出，数字资产、科技、黄金、航空和航运业也可能面临二级制裁。这五个行业被认定为，伊朗在其它国家利用的五大生命线。

声明称，已暂停部分允许向伊朗汇款的通用许可证，要求关闭所有伊朗国民银行（Bank Melli）的海外分行。任何为伊朗洗钱的实体将被逐出美元体系。

记者会上，贝森特表示，美国正在发起“针对伊朗在全球金融网络的经济打击”。“我们的目标是切断支撑这个暴政政权的每一条经济命脉，直到德黑兰政权孤立无援。”

贝森特补充说，根据美国的“经济弃儿行动”（Operation Economic Outcast）计划，财政部已经“绘制出伊朗用于走私石油和规避制裁的每一个节点、每一个中间人和每一个网络”。

贝森特威胁说：“伊朗面临一个非常明确的选择，只有两条路可走：要么彻底被全球孤立，只能依靠自身经济生存；要么走上回归正常的道路，有机会重新融入全球经济。这个政权最后的依靠，是那些仍在为伊朗威胁提供资金、并错误相信自己可借此免受其威胁的国家。（美国）不再接受任何人在这场冲突的灰色地带继续游走。

“我要明确指出：任何为伊朗洗钱的实体都将被逐出美元体系。倒计时已经开始。这是一场旨在彻底摧毁伊朗所有选择的持久战。美国的立场毋庸置疑：任何与这个残暴政权进行的经济往来，都将使相关责任人暴露在美国的全部权力之下。”

美国为每个国家设定停止活动的时间表

美国财长贝森特表示，每个国家都有财政部确定的停止特定活动的“明确时间表”。“财政部、国务院和美国军方团队正在与各国同行会面，告知他们美国期望他们采取行动。”“时间已经开始倒计时。”

贝森特透露，川普总统正在致电各国领导人，明确要求他们停止与德黑兰的往来。那些与美国站在一起的国家将收获我们伙伴关系的成果。

美国财长说，“那些与伊朗政权沆瀣一气的国家应该预料到，他们将与这个日渐衰落的政权一同遭受孤立。”

贝森特在后续提问环节补充说，如果各国不迅速采取行动，将会“承担后果”。

是否制裁中国银行？ 贝森特：无人例外

在问答环节，几乎每个提问都提及中国，比如：美国是否接下来会因为伊朗石油而制裁中国实体或银行。

当被问及为何中国银行业未被列入制裁目标时，贝森特回答，“我们今天想在此明确指出，没有任何实体可以凌驾于美国制裁之上”。

美国财长暗示，中国银行也可能成为制裁目标。他说：“如果他们为伊朗的交易提供便利，并且使伊朗石油变现、将其变现为镇压的工具，那么他们将成为制裁目标。

他同时表示：我们认为与各国接触的最佳方式是低调外交。我们正在与每个国家进行坦诚沟通，告知他们我们的期望。我们知道他们是谁，他们也知道自己干了什么。”

美国财长周一公布以上措施，是在向各国发出最后警告，要求切断与伊朗的商业往来，以迫使伊朗结束持续近6个月的美伊冲突。这场冲突已使霍尔木兹海峡（Strait of Hormuz）航运及波斯湾的（Persian Gulf）能源出口受阻。

另据路透社稍早报道，川普政府迄今未对为伊朗提供交易便利的中国及其它国家银行动用更严厉制裁工具，部分原因是目前美中之间贸易休战仍相当脆弱。

川普与习近平预计于9月下旬在华盛顿会晤。如果美国对中国银行实施新的二级制裁，可能令去年11月达成的协议延长前景变得不明朗；该协议旨在确保中国稀土供应，并限制美国关税措施。