中国宏观政策工具箱充足

文章指出，相比于部分经济体依靠高债务、高赤字刺激经济，我国没有走过度依赖政策强刺激的路子，总量政策保持积极有为，结构政策“点穴”发力，避免形成政策“依赖症”。总的看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，宏观政策工具箱充足，逆周期调节空间依然较大，有条件根据形势变化出台务实管用的增量政策，有能力实现全年经济社会发展目标任务。

风雨见真章，磨砺出底气。上半年，我国经济顶压前行，延续总体平稳、向新向优的发展态势，国内生产总值（GDP）同比增长4.7%。我们有力应对地缘政治冲突、经贸摩擦等外部环境变化，有效驾驭国内供强需弱、新老问题叠加等复杂局面，取得来之不易、难能可贵的成绩。

对照目标，4.7%是符合预期的经济增速。中央经济工作会议和全国两会确定的全年经济增长预期目标是4.5%—5%，上半年4.7%的增速处在这一合理区间，符合党中央对经济形势的科学判断和部署要求，为“十五五”开好局起好步打下坚实基础。重要经济指标稳健运行，就业、物价保持平稳，4.7%的增速与当前要素供给、技术进步和制度创新等各方面条件基本匹配，是一个实事求是、符合潜在经济增长率的速度。经济大省增速普遍超过全国平均增速，发挥了挑大梁作用。同时，上半年我国金融风险持续收敛，地方政府债务风险有序化解，各类约束条件松紧适度，为应对不确定性、提升发展质量留下空间。

打开结构，4.7%是有含金量的经济增速。经济增速的背后是我国经济动能向新、结构向优，交出了一费倘有根基、进有动力的高质量发展成绩单。科技含量更高。新质生产力积厚成势，拥有核心技术的链主型创新企业、聚焦细分行业的专精特新企业加速涌现成长，上半年新动能对经济增长的直接贡献超过四成。人工智能赋能千行百业，近期密集发布新一代开源大模型，系统提出人工智能生态构建和治理秩序的中国方案，创新成果不断涌现，人工智能相关专利授权量同比增长34.8%。绿色含量更足。能源绿色低碳转型步伐加快，上半年规模以上清洁能源发电量占比达到36.2%。绿色新动能加快成长，锂电池产量增长39.3%，新能源汽车零售渗透率累计54.1%，零碳园区、零碳运输走廊有序建设。民生含量更实。实施稳岗扩容提质行动，加大社会保障力度，居民收入稳步增加。上半年，全国居民人均可支配收入同比名义增长5.2%。消费市场持续扩容，服务消费、体验消费等新增长点不断培育，上半年服务零售额增长5.3%，县域等下沉市场消费增速领跑，假日消费、入境消费持续火热。

顶压前行，4.7%是有强劲韧性的经济增速。外部不利影响加深与国内周期性、结构性压力叠加，我国经济“顶风破浪”交出一份合格的答卷，展现出强大抗冲击能力和自我调节能力。从外部看，地缘政治持续动荡，中东战事冲击全球能源市场，很多国家能源短缺、油价高涨。我国提早布局新型能源体系、石油储备体系建设，实施市场多元化战略，能源保供稳价有力有效，近半年没有出现市场油品短缺等现象，能源安全的底气越来越足。同时，在全球贸易保护主义升温、关税和非关税壁垒增多的背景下，我国产品性价比高，赢得越来越多国家居民的青睐，外贸出口强劲，从电动汽车、锂电池、光伏升级到人工智能、机器人、创新药等产品，正在凭借前沿技术和原创能力重塑外贸版图。从内部看，化解多年累积形成的地方政府债务、房地产市场、中小金融机构等风险，客观上对经济形成一定的收缩效应，需要付出一些经济增长代价，但这种短期成本，换来的是经济社会长期稳定可持续发展。同时，从市场基本面看，供强需弱矛盾仍然突出，特别是我国投资止跌回稳面临较大压力。投资增速与发展阶段密切相关，当前我国投资政策的着力点不是要简单维持一定速度，而是更加适应高质量发展要求，更加注重投资质量和综合效益。上半年，我国聚焦加强“六张网”协同建设、推动制造业更新升级、补齐水利和城市地下管网短板等发力，将更多资源投资于未来、投资于民生。

展望未来，4.7%是富有后劲的经济增速。我国经济发展具有广阔回旋空间、巨大市场潜力和强大韧性活力。增长有潜力。随着研发投入持续加码，我国原始创新能力日益增强，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动正在成为中国经济增长的强大引擎。我国人才存量规模全球领先，人力资本稳步从数量红利转向质量红利，数据、算力等新生产要素持续赋能传统要素，共同支撑经济高质量发展。改革有红利。我们注重用改革办法破解发展难题，经济内生动力在不断增强。全国统一大市场建设向纵深推进，地方违规招商引资、市场准入壁垒、招标投标等领域突出问题正在得到整治，将拓展我国市场便度和深度，进一步释放超大规模市场潜力。继续综合整治“内卷式”竞争，将塑造更加良性的市场环境，倒逼企业摆脱对价格单一维度的竞争，加快从规模扩张、价格竞争转向质量提升、价值竞争。政策有空间。相比于部分经济体依靠高债务、高赤字刺激经济，我国没有走过度依赖政策强刺激的路子，总量政策保持积极有为，结构政策“点穴”发力，避免形成政策“依赖症”。总的看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，宏观政策工具箱充足，逆周期调节空间依然较大，有条件根据形势变化出台务实管用的增量政策，有能力实现全年经济社会发展目标任务。