美拟对H-1B签证征收六位数新费用

川普政府提议对H-1B签证征收一笔六位数的新费用，该费用将适用于大多数新申请人，而不仅限于海外申请者。此举旨在取代此前一项对该签证收取10万美元但被法院裁定无效的计划。

美国国土安全部(Department of Homeland Security)在周一提交的一费棠件中表示，计划对新的H-1B签证申请征收103,265美元的费用，这笔费用必须在政府做出审批决定前缴纳。该提案在生效前将接受为期30天的公众意见征询。

美国总统川普去年签署了行政命令，对H-1B签证项目进行全面改革。Aaron Schwartz/Bloomberg News

H-1B是一种面向高技能外国专业人士的签证，也是外国人赴美工作的主要途径。该签证已成为右翼阵营引发激烈争议的焦点，川普总统的支持者指责雇主利用该签证雇佣外国人，给出的薪酬低于同等资历美国人的预期水平。在配额使用上，H-1B签证不成比例地集中用于雇佣来自印度的熟练科技工作者。

每年发放的新H-1B签证数量上限为85,000份，不过医院、大学和其他非营利机构可获得豁免，不受该配额限制。

这项新费用将取代川普去年宣布的10万美元收费计划。旧版收费原定仅实施一年，且此前已被波士顿的一家联邦上诉法院裁定无效。

法院当时裁定，该收费超越了行政授权，且出台过程未遵循法定程序。相比之下，此次的新征费遵循了既定的联邦程序。此前尝试推出的收费举措，是以川普签署的旅行禁令形式发布的。

若最终敲定，这项新提案将给科技和金融行业带来沉重的新负担，这两个行业均高度依赖H-1B签证来招揽美国高校的顶尖国际毕业生。

这些公司通常会代付签证费，它们此前基本上免于缴纳川普去年宣布的费用，因为当时的收费被设定为入境美国的前提条件。而大多数新员工在被雇佣时就已经持学生签证身处美国境内。

此前10万美元的旧收费原本会重创主要从印度招聘员工的信息技术公司，同时也会波及医院和大学----这些机构经常从海外招聘医生和研究人员，却无力为每位新员工承担高达六位数的费用。

医院----特别是那些难以吸引足够本土人才的偏远地区医院----曾就此向川普政府游说以寻求豁免。而拟议的新规将对医院、研究机构和其他非营利机构的签证申请予以豁免。

政府预计，这项新收费将带来约88亿美元的收入，用于资助整个移民系统。通常情况下，负责签证管理的的美国公民及移民服务局(U.S. Citizenship and Immigration Services)在设定收费标准时，只需覆盖签证申请的审理成本。但该文件指出，新的H-1B费用将用于支付更广泛的开支，包括资助审理驱逐出境案件的移民法院。

拟议的新收费并不是美国雇主即将面临的唯一冲击。政府还在考虑对选择性实习训练(OPT)征收10万美元的费用。该计划允许国际学生持学生签证在美工作一段时间。根据一份公开的联邦追踪数据，该政策目前正在白宫等待最终审查。

大多数硅谷和华尔街公司通常会先通过OPT项目聘用毕业生，之后再赞助他们申请H-1B或其他专业工作签证。企业界主张，如果对这一早期职业项目征收高额费用，长期留在美国的国际毕业生数量将会锐减。