2026年5月14日，美国总统川普在北京出席国宴。（白宫官网）

美国政府针对人工智能（AI）拟定的安全监管框架传出重大转折，《彭博新闻》（Bloomberg）5日引用知情人士说法，称白宫4日在一场闭门会议中明确告知美方科技巨头，由中国竞争对手所开发的“开放权重”（open-weight）AI模型，将不会被纳入新版AI安全测试体系之中。此一决定显示，在美中AI科技战白热化之际，华府正试图在防范国安风险与维持创新竞争力之间，寻求极具争议的微妙平衡。

《彭博》指出，这场白宫的闭门简报会议的参与者包括政府官员以及OpenAI、Anthropic、以及Google母公司Alphabet高层。而目前尚未公开、未来可能也将持续保密的AI安全框架，则是依据美国总统川普（Donald Trump）今年6月签署的行政命令所推动，旨在建立一套自愿参与机制，业者提交最尖端的模型供美国政府审查。针对《彭博》所披露的报道内容，白宫及上述三家公司的发言人均未置评。

所谓“开放权重模型”，是指厂商公开模型训练好的参数与设定，让你可下载到自己电脑或伺服器运行、微调，但不见得包含完整的原始训练数据或无限制授权。如果完整公开“训练原始数据、资料处理管线与训练代码”，且采用完全无商业限制的自由授权条款，就会被称为“开源模型”。目前规模最大的开放权重模型，是月之暗面（Moonshot AI）今年7月释出的Kimi K3，总参数高达2.8兆。

《彭博》指出，华府之所以加速推动AI安全框架，是因为Anthropic今年4月发出警告，宣称旗下的“Mythos”模型极度擅长挖掘电脑系统漏洞，因而严格限制发布；此外，OpenAI与Anthropic近来也先后揭露，部分内部模型曾脱离安全测试环境，甚至入侵第三方机构，使得政府审查与监管的迫切性大为增加。

Kimi K3震撼市场 华府监管陷入两难

随着中国AI公司陆续推出一系列足以媲美美国顶级AI的“开放权重模型”或“开源模型”，也让华府关于如何处理这类AI的争论愈演愈烈。尤其中国新创公司“月之暗面”发布的Kimi K3模型，削弱了投资人对美国在AI领域保持领先的信心，对于AI巨头对资料中心等AI基础设施砸下数十亿美元做法，也引发各界开始质疑是否有此必要。

《彭博》指出，尽管OpenAI等部分美国AI企业也提供“开放权重模型”，但美商的主要精力仍放在收费且不对外开源的封闭模型。相比之下，包括DeepSeek（深度求索）在内的中国企业，则持续提供低价甚至“开源”与“开放权重”的AI模型。尽管这些模型的表现略逊于美国最先进的AI，但其超高性价比已形成极强的市场替代威胁。

黄仁勋力挺开放架构

对于政府管制的界线，华府官僚与产业领袖立场分歧。美国国家网络总监柯恩克罗斯（Sean Cairncross）公开表示，川普政府极力支持美国开源AI发展，并认为此类模型发挥着“极为关键的角色”。柯恩克罗斯强调，AI安全框架必须具备“弹性”，以鼓励产业与政府间的资讯共享：“一套僵化的管制体制，不仅会扼杀成长、研发与创新，对产业造成巨大伤害，而且无论该程序多么严谨，任何规范在通过48小时后就会彻底过时。”

英伟达（Nvidia）执行长黄仁勋等硅谷领袖，则强烈反对政府对“开放权重模型”设限，主张开放架构不仅有利于全球AI的长期发展，更能反过来透过群众力量强化系统的整体安全性。

《彭博》也指出，由于川普与习近平下个月就要在美国见面，美国政府此时抛出对中国“开放权重”AI的豁免政策，届时两国对全球AI龙头宝座的竞争势必成为会谈焦点。此外，美国政府的豁免决定，对Anthropic执行长阿莫戴（Dario Amodei）、以及反对给予中国AI模型豁免的华府官员而言，则是一次挫败。

反对派可能另辟蹊径

阿莫戴曾极力主张政府应对开放式与封闭式模型一律实施强制性安全审查，尤其中国制造的AI模型涉嫌违反美国法规，美国财政部长贝森特（Scott Bessent）等多位高层官员也有类似看法。包括白宫科技政策办公室主任克拉齐奥斯（Michael Kratsios）上个月公开指控，月之暗面涉嫌非法取得英伟达最先进的Blackwell架构芯片，他也指控月之暗面透过所谓的“模型蒸馏”（distillation），不当撷取美国模型的数据。

不过《彭博》也曾报道，月之暗面已与阿里巴巴集团签署算力租赁协议，使用约2万颗英伟达芯片，为月之暗面开发Kimi模型提供了可观算力。

为了回应产业抱怨美国政府审查机制缺乏系统性，财长贝森特提议成立一个类似“美国金融业监管局”（FINRA）的独立监管机构，赋予企业在安全审查上有更大的发言权。该计划蓝图与Google DeepMind负责人哈萨比斯（Demis Hassabis）上个月赴华府会晤政策制定者时提出的建议相符。目前尚不清楚，这个独立机构是否会纳入这次AI安全行政命令的执行细节，或者是会另起监管炉灶。