日本海上自卫队航拍的东海天外天（日本称樫）石油钻探平台。东京称新发现的结构若果建成，将是中国在“中间线”中方一侧设置的第24座相关设施。

日本外务省7月31日发布消息，宣布中国在东海“日中中间线”西侧推进设置一座新构造物，外务省亚洲大洋洲局长金井正彰向中国驻日本大使馆临时代办施泳“提出强烈抗议”。

紧接，日本防卫省8月4日公布《2026年版防卫白皮书》，持续将中国定位为“前所未有最大的战略挑战”。白皮书指出，中国快速提升核武、导弹与远海作战能力，并常态化台湾周边军演。

防卫大臣小泉进次郎在白皮书序言起始便直截强调东京确认了“日美同盟毫不动摇。今后将继续努力，把日美同盟提升到新的高度”。这些官方评估，使东海新设施的争议更添战略意味。

日本国际教养大学中国研究副教授陈宥桦向BBC中文分析称，中国正透过“稳定中的不稳定”来逐步改变东海、台海、南海三海现状。

陈教授解释，因为美中关系达成结构性的稳定，以至于北京判断其对周边各国的灰色地带作战行为不会激发华盛顿介入，升高美中冲突，进而欲透过这种切香肠（salami slicing）的战术建立起“新常态”（new normal）。

“换言之，美中关系稳定反而会带来中国灰色地带作战增加之矛盾。”陈教授说。

东京为何抗议

由于这是2026年以来日本至少第三次就类似设施表达“极度遗憾”，画面看似只是油气开发的技术动作，但结合近期中国对日动作连连，《经济学人》分析指，北京施压日本及菲律宾等美国盟友用意在测试美国在亚洲的防线，探索川普对印太盟友承诺几何。

事实上，根据日本官方说法，这座新构造物若建成，将是中国在中间线中方一侧设置的第24座相关设施。

2026年6月，日本称已两度发现中国将移动式钻探船固定于海底，疑似进行气田试采。今年年初与4月也分别出现新构造物，日本持续抗议，海上保安厅甚至为此发布航行警告。

换句话说，这些设施并非新事件。

因为早在2008年，两国曾就东海气田共同开发达成原则共识，约定在边界未划定前不单方面开发，但谈判在2010年后中断。此后，中国持续在中间线西侧推进平台建设。



图像来源，Ministry of Foreign Affairs of Japan

图像加注文字，日本防卫省标志的中国在东海设施，计有20多处。（截至2023年6月）



日本主张以等距离中间线为暂定界线，担心中方可能开采跨界资源；中国则强调这些活动位于其主权权利范围内，大陆架可延伸至冲绳海槽，并多次驳回日方抗议，称“中间线”主张缺乏法理依据。

日本外务省指出，多年来，中国已在该海域建立起相当规模的油气基础设施。这些平台多数位于中方主张水域，技术上避开直接进入日本实际控制区，却不断累积“事实存在”。

中国外交部与中国驻日本大使寡檀见就日方最新一次交涉发表评论。北京最近一次回应东海油气田开发争议是2025年8月，当时外交部发言人郭嘉昆称：“中方东海油气开发活动位于毫无争议的中方管辖海域，完全是中方主权权利和管辖权范围内的事情，中方不接受日方无端指责，已驳回日方所谓抗议。”

在此之前，东京每次抗议，北京多半都以“不接受无端指责”回应，形成固定模式：建设、抗议、驳回、再建设。

这种渐进式，切香肠的推进，被一些专家认为无疑地是灰色地带策略的典型操作——不跨越军事冲突门槛，却持续改变现状。

譬如，美国空军退役上校、海洋透明倡议组织“海洋之光”基金会（SeaLight Foundation）主任鲍威尔（Raymond Powell）向BBC中文表示，中国在黄海的养鱼结构设施提供了最接近东海设施的类比——透过民用基础设施建立了持久的中国存在，并且在海上边界尚未确定的情况下强化北京的立场。

东海灰色地带战略



中国在中日争议水域的动作在试探着美日同盟等区内关系。

表面上看，东海油气开发有经济逻辑。中国能源需求庞大，东海气田长期被视为潜在资源。然而，若纯粹出于能源考量，为何选择在争议最敏感、最容易引发日方强烈反应的中间线附近加速推进？

更深层的解读，指向地缘政治。

譬如，陈宥桦强调，中国在东海的中国侧开始建造固定式油气平台是去年8月才开始的事，肯定要把这次的中国在东海的单边作为与近几个月来在台湾东部与菲律宾周边岛屿的灰色地带作战一起看待。

更广义来分析，譬如，《经济学人》评论更指出，中国施压日本是间接试探北京反应。

因为，自今年5月川普（Donald Trump；川普）与习近平会晤释出改善关系讯号后，中国对美国亚洲盟友的压力明显上升——中俄轰炸机联合飞越日本周边、中国潜舰发射弹道导弹飞越菲律宾上空、南海岛礁冲突再起等等——而美国官方对这些事件的回应相对克制，外界解读为川普希望维持与中南海高层对话空间。

鲍威尔便告诉BBC中文，中国的灰色地带行动具有渐进性、协调性与累积性，“而美国的回应则仍属零散且偶发。”

他因此强调，上周美国共和党籍参议员玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn）与民主党籍参议员谭美·达克沃斯（Tammy Duckworth）提出的《反制中华人民共和国灰色地带侵略法案》（the Countering Gray Zone Aggression by the People's Republic of China Act），正是为了解决美国对中国灰色地带作战立场不够坚定的“欠缺”所提出。

似乎北京的盘算是，此时推进东海设施，既能累积实质能源利益，又能施压日本，且同时测试美国是否会为盟友真正“站出来”。何况，当代能源设施与政治并非互斥，因为平台平时是经济资产，危机时可转为存在象征甚至支援军事的据点。

分析人士称，当下日本的抗议与防卫白皮书对中国军事存在的严峻评估，反映了东京的焦虑。但高市早苗内阁单靠外交抗议难以改变现场现实，关键仍在于美国如何回应——是继续优先维持对中对话，还是更明确支持盟友、强化吓阻。