约克区2华裔警员被无薪停职

近期的两项仲裁裁决支持了警队总长有权对涉案警员实施无薪停职。

这是自 2024 年安省扩大相关权限以来的首批裁决，此前多年，公众一直对被控严重罪行的警员仍可正常领取薪水感到不满。

两项裁决均涉及约克区警队警员。约克区警方

这两项裁决均涉及约克区警队警员：

Sun Guangnan（Garry Sun）被控多项刑事罪名，涉嫌利用警方数据库协助亚裔有组织犯罪团伙从事非法活动。

Kyle Oehm 则被控多项非当班期间犯罪，包括对同事实施刑事骚扰、夜间非法进入、冒充他人等。

44 岁的 Sun 在 2024 年获得 $111,456.47 薪酬，去年他因被总长停薪而向安省警察仲裁与裁决委员会（OPAAC）提出上诉，最终败诉。

仲裁员、安省省警前侦缉总监 Mike Bickerton 裁定，约克区警方已依据《社区安全与警务法》（CSPA）满足无薪停职的法定条件。

4 月的裁决中写道：“申请人所涉指控极为严重，超出了合法执法职责的范畴，如若属实，很可能会被解雇。此外，在此情形下未予无薪停职，将被知情公众合理视为损害警队声誉、削弱对其廉正与问责的信心。”

Sun 于 2022 年 8 月 21 日加入约克区警方，目前正在寻求司法复核，理由是新法违宪。据其律师 Bath-Shéba van den Berg 向《多伦多星报》电邮表示，OPAAC 的裁决“错误地将未经证实的指控视为已满足无薪停职的法定门槛”，等同“默认有罪”。“但他在刑事审判或违纪听证会尚未进行前，就被剥夺了薪水和养老金累积权。”

律师指出，该决定直接影响了 Sun 的生计和为自己辩护的能力。“在未经证实的指控、推测性的解雇预测以及对公众舆论的假设基础上，对部分警员施加严厉惩罚，而对其他人未予同等对待，易导致结果武断而非依法有据。”

她补充说，这类在未查明过错前即无薪停职的“武断惩罚”，不仅无助于强化警务问责，反而可能进一步削弱公众对安省执法公正与廉正的信心。

另一宗上诉中，Oehm 仅针对停薪提出异议，认为未满足无薪停职的法定条件。该裁决于 6 月 15 日发布。Oehm 2024 年的薪资为 $121,379.53。

但仲裁员 Lawrence Feldman 认为，Oehm 的保释条件确实严重影响其履行警务，尤其是使用武力装备是警务核心职责之一。不过，仲裁员批评警队总长在解释决定时“不够透明”，未让申请人及公众充分了解行使裁量权的依据。

图片来源：51.CA 资料图片

在旧版 1990 年《警务法》下，只有被定罪并判处监禁的警员才会被无薪停职，门槛极高，导致即便面临严重刑事指控，警员仍可全额领薪。

因此，一些人等待审判期间累计领取了数十万元。仅 2021 年，安省就有 120 多名警员带薪停职。安省警察总长协会和安省市政协会曾推动立法改革，认为原有制度加重了市政财政负担，也损害了公众信任。

曾任安省特别调查组（SIU）负责人五年的 Ian Scott 提到，过去曾有多起“臭名昭著”的案例，例如有警员被控严重罪行但依然照领全薪，其中包括一名最终因杀害情妇被定罪的多伦多警员。

“相比旧制度下总长在最严重情况下也无权无薪停职，这无疑是一种进步。”

不过，Scott 强调，总长只有在极其严重的情况下才会无薪停职警员，即当警员面临严重刑事指控且大概率被解雇时才会适用。“这一权力依然极为有限，未来仍会有很多警员被带薪停职。”

根据 CSPA，现行规定下，若警员被羁押或获准保释但保释条件“严重妨碍”其履行警务，总长可对其停职且不发薪。

此外，如果检方选择以罪名起诉，或已启动与涉案事件相关的解雇程序，且如罪名成立警员将被解雇，总长也可无薪停职。

在 Sun 一案中，仲裁员写道，必须重申无薪停职属于行政措施，并非认定有罪或施加惩罚。“其目的是在刑事和违纪听证期间，管理风险、维护公众信心和警务廉正。”

今年 6 月，Newmarket 法官驳回了 Sun 变更保释条件的请求，听证会受出版禁令保护。Sun 的庭审预计于明年春季举行。