加州议会批准3559亿年度预算 将增税以平衡

6月15日和16日，加州参众两院通过了州长纽森2026-27年度总额为3,559亿（美元，下同）的预算，比2025-26年的3,250亿预算增加了309亿。州共和党议员批评该方案未把减轻民生负担放在首位、而依赖新增数十亿税赋来维持收支平衡。

州预算创历史新高

自2019年纽森上任以来，其提出的预算以惊人速度逐年递增，从2019年的2,148亿开始，八年增幅达1,411亿（65.7%）。两周后的7月1日，议会将就新预算方案与州长达成最终协议。

与州长5月份的修正案相比，最新预算方案有如下变化：

1）推迟削减对无证移民或难民的加州医疗补助计划（Medi-Cal）福利，直至2027年7月；

2）向学前班至高中学校（TK–12）以及加州社区学院拨款创纪录的1,271亿，比5月份预算增加27亿。

3）增加州税：对电脑软件征收新的数字软件税；将企业税收减免上限设定为500万或总税收的50%（以较高者为准）；减少对大企业的税收减免优惠。

狙剔党派的立法分析办公室（LAO），此次预算假设州收入将增加55亿，并从原计划转入“临时盈余留存账户”的资金中减少约20亿，由此新增加了约80亿可用资金，但“并未能改变整体预算的最终收支情况”。此前，LAO预测将出现169亿赤字。

为实现2026-27、2027-28年度无赤字，及2028–29年度结构性赤字削减一半的目标，预算草案拟从州普通资金中削减18亿支出；同时，向“盈余留存账户”注资97亿，以增强储备金实力；并且维持近300亿的综合储备金——这比纽森上任时增长了30%。

不过，LAO和非营利组织“加州预算与政策中心”预测，未来几年维持州政府各项计划和服务的支出增加，将超过收入增长。联邦政府削减了对加州医疗保健、食品援助等项目的数十亿资金，加上地缘政治冲突、能源价格波动及潜在经济衰退等不确定因素，都可能会冲击加州的财政状况。

州共和党议员大多在参众两院表决中投了反对票，他们呼吁进一步削减开支。虽然预算在这两年度显示平衡，但2028–29财年将面临103亿赤字，2029–30财年赤字则为96亿。

何为优先事项

民主党籍的州参议院预算委员会主席莱尔德（John Laird）表示，3,559亿预算总额中，有2,530亿来自州普通基金，“我们面临一些艰难选择”，需要平衡和有针对性的削减，同时通过新的税务措施增加50亿收入。

预算除了继续为无证移民提供医保，还向陷入困境的医院提供总额高达1.9亿的可免除贷款、向公立医院额外拨款2.5亿；同时，将划拨资金增加22,770个托儿名额，并继续为游民提供住房援助资金。

共和党籍的参议院预算委员会副主席尼洛（Roger Niello）说：“加州预算在不到十年内几乎翻了一番，且当普通家庭难以负担住房、汽油、食品杂货和医疗费用时，显然是加州财务核算体系出了问题。”

尼洛表示，预算依赖于新税收和举债，并要求工薪家庭为那些成效不佳的政府项目支付更多费用，却未能解决日趋严重的失业保险债务问题，迫使雇主承担每名员工税负增加超过250%的压力。他说，加州家庭承受着全美最高油价，7月1日，加州汽油销售税仍将上涨到每加仑63.4美分，而2019年初仅为41.7美分。

参议院少数党领袖琼斯（Brian W. Jones）说，“预算充分表明，我们曾引以为豪的‘黄金之州’已沦为左翼政客的游乐场：且耗资20亿打造‘绿色车队’，竟被视为比修缮道路更合理的燃油税金用途。此外，起诉联邦政府也被置于保障公共安全所需的资金投入之上。”

“加州必须停止利用纳税人的钱去资助政客们的‘心头好’项目或进行政治报复，这与预算应把民众利益放在首位的诉求背道而驰。”琼斯说。

共和党议员们提出五项资金优先事项，包括：资助选民通过的《36号提案》——该提案旨在严惩盗窃累犯、芬太尼毒品贩运，推进强制戒毒；由州府补偿疫情期间的失业保险贷款，而非将负担转嫁给企业；并资助野火预防项目、陷入困境的医院，以及在州项目中实施防范欺诈及问责措施。◇