川习会前夕美对台军售陷僵局 学者析台湾民主安全风险

美国国会大厦（圖片來源：中央社）

随着美国总统川普即将于4月访华，美中台关系再次成为全球关注的焦点。一项大规模对台军售案目前陷入僵局，主要原因是受习近平施压影响，以及川普政府内部部分人士担心批准该协议会干扰总统的北京之行。在中美贸易休战和川习会前夕，这一军售计划的摇摆不定，不仅暴露了美中战略博弈的复杂性，也对台湾的民主安全构成了潜在威胁。《看中国》对经济学者李恒青进行了采访。作为一位长期关注中美经济与地缘政治关系的专家，认为这一僵局并非美国向北京的简单让步，而是中美关系演变的结果。

他指出，经过三、四十年的努力，中国经济快速发展，中美关系已从过去的合作转向对抗格局。中共领导层以实现“人类命运共同体”为目标，意图战胜美国和西方世界，因此在台湾问题上不会轻易妥协。这一观点与《华尔街日报》的报道相呼应：习近平在2月4日与川普(川普)通话中强调台湾问题是中美关系中最重要、最敏感的核心议题，敦促美方保持谨慎。川普则在16日表示，他正与习近平沟通此事，并强调双方关系良好，很快将做出决定。

对台军售僵局的原因剖析：中美压力与台湾内部因素

美国对台军售僵局的形成并非单一因素所致，而是中美大国博弈、川普政府内部权衡以及台湾国内政治动态的综合结果。根据《华尔街日报》报道，美国去年12月公布的价值111亿美元的对台军售计划已引发北京不满，而新一轮军售讨论中，包括爱国者导弹等先进武器，正面临批准延宕。习近平的施压被视为关键原因，他强调美方必须慎重处理对台军售，以免破坏中美关系的稳定基础。报道中，一位熟悉内情的美国官员表示，川普顾问团队在决策上摇摆不定，一方面不愿被北京左右，另一方面希望维持贸易休战，并在4月峰会前避免激怒北京。

李恒青分析，中国经济发展后，形势已变，习近平时代的中美关系转为“东升西降”，中国不再是过去的“弱者”，而是主动寻求全球主导地位。在全球化进程中，美国企业在中国有大量战略利益，这些利益集团已成为中（共）国影响美国决策的“代理人”。例如，产业链供应链问题、稀土出口等，都让美国在对华政策上投鼠忌器。李恒青强调，这不是美国单纯让步，而是制度决定的结果：美国的民主体制允许利益集团游说，而中共的威权体制更注重长远战略。

此外，台湾内部因素也加剧了僵局。根据路透社和《台湾时报》2月的报道，台湾总统赖清德的40亿美元国防预算计划在议会陷入僵局，反对党国民党（KMT）和民众党（TPP）多次阻挠审议，导致台湾无法及时签署与美国的武器采购协议。国防部表示，将寻求延长美国提供的武器报价有效期，以避免采购延误。这与李恒青的观点相符：一旦军售中断，不仅是武器供应问题，还会放大政治影响。国民党正配合中共的统战宣传，强调“美国靠不住”，这可能削弱台湾执政党的支持基础。

综合来看，这一僵局是中美博弈的缩影。中国通过外交施压和经济杠杆，试图将台湾问题纳入中美整体谈判框架，而美国则在贸易与安全间寻求平衡。川普的“战略模糊”政策延续了以往做法，既威慑北京，又避免明确承诺军事干预。

是否显示川普政府向北京让步？

李恒青在采访中表示，不认为美国政府在美中台关系中更倾向于向北京让步。这一判断基于中美关系的深刻变化：中国从改革开放后的“融入者”转为“挑战者”，意图通过“人类命运共同体”实现全球主导。他指出，过去40年的全球化让美国企业深度嵌入中国市场，这些企业在华盛顿有强大游说力，推动政策向有利于对华稳定的方向倾斜。但这并非让步，而是美国内部利益博弈的结果。

从《华尔街日报》和彭博社的报道看，川普似乎在权衡。他强调与习近平的“好关系”，并表示很快做出决定，一些分析认为这是峰会前的权宜之计。川普政府已推迟对TP-Link路由器和中国电信的禁令，五角大楼的《国防战略》也释放和解信号，强调“体面的和平”。然而，美国国务院发言人重申对台湾的承诺“历经四十年不变”，并欢迎赖清德将国防开支提高至GDP的3%以上。这显示川普并非完全退让，而是战术性调整。

尽管北京施压，川普在空军一号上表示将“很快决定”对台军售，并未明确取消。路透社报道，台湾正寻求延长武器协议期限，以应对国内预算僵局。这表明僵局更多源于台湾内部，而非美国单方面让步。

对台湾民主安全的具体风险

李恒青强调，美国对台军售僵局对台湾的民主安全造成“非常大”的风险。首先是实际层面：一旦重要战略和战术武器供应中断，台湾的自卫能力将严重削弱。台湾海军的“海鲲”潜艇交付可能延后，陆军的高机动火箭系统和标枪导弹采购也将受阻。根据《华尔街日报》，新一轮军售包括爱国者导弹等关键装备，若延宕，将让台湾在面对中国军事压力时处于劣势。中国已多次表示必要时以武力统一台湾，近期军演频仍，这加大了风险。

其次是政治层面：僵局放出“美国抛弃台湾”的风声，将影响台湾选民信心。李恒青指出，这正中国民党统战下怀，他们强调“美国靠不住”（疑美论），可能削弱民进党的执政基础。台湾议会僵局已导致国防预算被阻挡10次，反对党要求妥协，这进一步放大不确定性。路透社报道，台湾国防部警告，延误可能让其他国家订单优先，推迟武器交付2-5年。

此外，全球视角下，这一风险延伸到印太地区。美国战略模糊旨在威慑北京，但僵局可能被视为软弱信号，鼓励北京采取包激进行动。五角大楼报告强调沿“第一岛链”构筑防御，但未具体提及台湾，这加剧了疑虑。

美中峰会的展望：妥协与分歧

展望4月美中峰会，李恒青预计不会有太大突破，但双方会“各取所需、各说各话”。川普需为中期选举努力，习近平则需外部背书应对党内危机。台湾议题将被绕过，取而代之的是农产品采购、芯片禁令放宽等经济妥协。中国可能购买大豆、波音飞机和能源，以削减贸易逆差；美国则可能要求中国取消部分关税，并考虑重开领事馆。

《华尔街日报》报道，白宫优先稳定，已搁置激怒北京的政策。彭博社指出，峰会前，美中高层如财政部长贝森特和中国副总理何立峰会晤，讨论贸易框架延期和AI芯片管制。中国接近政府人士透露，北京目标是“休战延期”，争取必税取消和芯片喘息。

然而，在台湾问题上，美国不会让步。李恒青强调，中美三个联合公报是底线，美方绝不退让。若峰会未能化解分歧，美中关系将延续对抗格局。中共可能强化军事威慑，台湾则需加强自卫。整体看，峰会或成“政治作秀”，而非实质重置。

中共自由贸易策略：扩展影响与潜在危机

据路透社报道，中共利用川普关税加速推进20项自由贸易协定。李恒青还分析，这是其一贯策略，旨在强化制造业优势。这些协定针对中亚、东南亚、非洲和拉美欠发达地区，利用经济手段增强影响力。但他警告，这可能导致债务陷阱，最终损害这些国家，无法收回的债务实质是让中国纳税人买单。

报道指中共正与欧盟、海湾国家及跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）谈判，旨在嵌入全球贸易，抵御美国压力。与加拿大的协议允许中国电动车进入，削减关税，这被视为经济渗透。商务部长王文涛表示，中国将在自由贸易区测试高标准规则。

然而，李恒青指出，中国2001年入世后设置贸易壁垒，未完成60%承诺。这些新协定对欠发达国家不利：中国商品倾销将摧毁本地产业，导致债务堆积。如孟加拉和非洲国家已陷入陷阱，无法偿还，最终需减记债务。这并非长久之计，世界总会寻求平衡，10-20年后问题将爆发。中共试图掩盖威权本质、人权问题和市场扭曲，但贸易顺差备受批评，这一策略或适得其反。