最高法院推翻川普关税，美国转向关税“B计划”？

美国最高法院周五裁定，川普依据《国际紧急经济权力法》实施的大多数关税措施违法并予以撤销。川普称该决定“令人失望”且“荒谬”，并迅速签署行政命令，依据其他贸易法律推出为期150天的10%全球进口关税，同时启动新的不公平贸易与国家安全调查。

美国最高法院周五以6比3的投票结果，裁定川普在过去13个月内实施的大多数关税措施违宪，并予以撤销。图像来源: Aaron Schwartz/Getty Images

美国最高法院周五以6比3的投票结果，裁定川普在过去13个月内实施的大多数关税措施违宪，并予以撤销。法院认定，川普在对美国贸易伙伴征收关税时，援引了1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）超越了总统权限。该法律本意是用于应对国家紧急状态，而非作为常规贸易政策工具。

被裁定违法的关税在过去一年中预计为美国政府带来约1750亿美元收入。裁决同时引发了是否需要退还相关关税的法律争议。

川普对裁决表示强烈不满，称其“令人深感失望”“荒谬”，并指责支持裁决的六位最高法院大法官“缺乏勇气”以及“不爱国”。

川普迅速推出10%全球关税作为替代方案

在裁决公布当日，川普迅速采取行动，签署行政命令，依据1974年《贸易法》第122条，对所有贸易伙伴征收为期150天、税率为10%的全球进口关税，自下周二起生效。

第122条此前从未被动用，授权总统在应对“重大而严重的国际收支问题”时，对任何国家征收最高15%、期限不超过150天的关税，无需事先调查或复杂程序。如需延长，须获得国会批准。

行政命令称，美国当前面临“重大而严重的国际收支逆差”，且形势正在恶化，因此有必要采取这一措施。

新关税政策延续了此前的多项豁免，包括：航空航天产品,乘用车及部分轻型卡车,符合《美墨加协定》的来自墨西哥和加拿大的商品,药品,部分关键矿产和农产品。

分析人士：美最高法院裁决对全球经济几无缓解作用

路透社援引分析人士观点指出，美国最高法院周五裁定虽然对川普而言是贸易政策的重大挫败，但该裁决几乎不会立即为全球经济带来缓解。

相反，分析人士预计全球贸易将再次陷入一轮抑制经济活动的混乱局面，几乎可以肯定的是，川普将寻求其他手段，来替代如今被裁定非法的大规模全球关税。

与此同时，一系列不确定性依然存在，包括川普接下来将试图征收哪些新关税、已被取消的关税收入是否必须退还，以及那些曾与美国达成协议以减轻关税冲击的地区，是否会要求重新审查这些协议。

欧洲政策中心智库分析师瓦尔格·福克曼（Varg Folkman）表示：“总体而言，我认为这将给世界贸易带来新一轮的高度不确定性，所有人都在试图搞清楚美国未来的关税政策走向。”

荷兰国际集团（ING）的经济学家也表达了类似观点：“脚手架拆掉了，但建筑仍在施工中。无论今天的裁决如何解读，关税都会继续存在。”

与美双边协议 “瓦解”还是“维持现状”？

数十个曾与美国达成双边协议、以确定关税水平并在部分情况下承诺对美投资的国家，将评估最高法院裁决是否为重新谈判提供了筹码。

欧洲议会贸易委员会主席贝恩德·朗格（Bernd Lange）表示，负责批准欧美协议的立法者最早可能在周一采取行动。

朗格在X上表示：“无限制、任意征收关税的时代……或许正在走向终结。我们现在必须认真评估这一裁决及其后果。”

另一方面，布鲁盖尔智库研究员尼克拉斯·波蒂耶（Niklas Poitiers）指出，欧美贸易协议在政治层面仍存在诸多问号，外界普遍认为欧洲在谈判中作出了让步，处于不利地位。他说：“在某些情况下，这项协议确实可能会瓦解。”

英国方面则表示，其与美国达成的以10%基准关税为核心的“特殊贸易地位”预计将继续维持。

美国最高法院的裁决并非直接关乎关税，而是关乎总统的权力及其宪法限制。图像来源: Carlos Barria/REUTERS

事实上根据纽约联邦储备银行本月发布的一份报告，许多国家已逐渐适应川普的关税政策，而大部分成本最终由美国人承担。

在最新一期《世界经济展望》中，国际货币基金组织预计，2026年全球经济增长将保持“韧性”，增速为3.3%。

中国甚至在2025年创下近1.2万亿美元的贸易顺差纪录，主要得益于其生产商适应川普关税冲击、对非美国市场出口激增。

福克曼因而认为一些国家可能会选择维持现有的美方双边协议，而不是“重新引发2025年春季那种不确定性”。

美国政府将启动新的不公平贸易与国家安全调查

除动用《贸易法》第122条征收临时关税外，川普还指示政府依据其他贸易法律展开新一轮调查，为未来重新加征关税铺路。

川普表示，其政府正根据1974年《贸易法》第301条启动多项针对特定国家的不公平贸易调查，以“保护美国免受其他国家和企业不公平贸易行为的侵害”。行政命令要求调查“对美国商业构成负担或限制的不合理、歧视性行为、政策和做法”，但未点名具体调查对象。

美国贸易代表办公室目前已对中国和巴西展开调查，未来可能将调查范围扩大至包括越南、加拿大在内的其他主要贸易伙伴。

关税收入预计基本不变，退款问题悬而未决

美国财政部长斯科特·贝森特表示，新的10%全球关税，以及未来可能依据第301条（不公平贸易行为法）和第232条（国家安全法）实施的关税措施，将使2026年的关税总收入“基本保持不变”。

对于最高法院裁决涉及的约1750亿美元既有关税收入，是否退款仍存在重大不确定性。川普表示，相关问题很可能需要通过诉讼解决，时间可能长达两到五年，并暗示暗示快速自动退款的可能性不大。

贝森特也表示，由于最高法院并未就退款问题给出指示，这些问题“存在争议”，可能会拖延数月甚至数年。

关税问题将与中期选举时间线重叠

新的10%关税最多持续150天，其时间窗口很可能与决定众议院和参议院控制权的中期选举周期重叠。此前民调显示，关税在美国国内并不受欢迎，选民普遍认为其推高了物价，并对就业造成压力。

NORC公共事务研究中心一项民调显示，76%的美国人认为加征关税政策会推高消费品价格，这对承诺解决多年通胀问题而当选的总统而言，是一个危险信号。

今年1月进行的另一项民调显示，约六成美国人认为川普在对其他国家加征新关税方面“做得太过头了”

川普则坚持认为关税是其经济政策的核心，称其关税政策决定了美国是繁荣昌盛还是陷入赤贫，并表示 “如果没有关税，这个国家现在会陷入困境。”