川普关税被裁违法，他还有哪些选项？

美国最高法院周五（2月20日）裁定，美国总统川普(川普)在过去13个月实施的大部分关税违反宪法。法院以6比3表决认定，总统援引1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对美国贸易伙伴加征多项关税，超出该法授权范围。

2025年4月2日，美国总统川普宣布对美国进口商品征收额外关税。（图片来源：Chip Somodevilla/Getty Images）

那么，川普政府接下来还有哪些政策工具可用？

川普政府下一步可能怎么做？

据《德国之声》报道，在裁决公布前，美国政府已表示，数月来一直在做准备，可迅速依据其他法律推出新关税措施。

针对周五的裁决，川普表示，将征收为期150天的10%全球关税，以取代部分被取消的关税措施。

新关税将依据1974年《贸易法》（Trade Act of 1974）第122条实施。该条款允许总统在出现“重大且严重”的国际收支问题时，对相关国家征收最高15%、最长150天的关税。与总统可使用的其他选项不同，该法条不要求进行调查，也没有额外程序限制。

不过，如果关税在150天后继续实施，则需要国会批准。

川普在记者会上表示：“我们有替代方案，很棒的替代方案。”

他还说：“可能会带来更多收入。我们会收进更多钱，也会因此变得更强大。”

政府还有哪些其他选项？

法律专家认为，总统仍可依据其他若干法条，在无需国会支持的情况下，对特定产品或贸易伙伴征收关税，但这些方式需要调查或充分理由，因此实施时间较长。

1974年《贸易法》第301条（Section 301）允许总统对违反国际贸易协定、损害美国企业的国家征收关税。关税金额和期限没有上限，但必须提供正当理由，并进行持续数月的调查。

川普表示，其政府也正在依据第301条启动多项不公平贸易行为调查，以保护国家免受其他国家和企业的不公平贸易行为影响。

1962年《贸易扩展法》（Trade Expansion Act of 1962）第232条（Section 232）允许总统基于国家安全理由征收关税，针对钢铁、铝或木材等特定行业，并需得到美国商务部的调查支持。总统此前已使用过这一条款。

周五，美国财政部长斯科特?贝森特（Scott Bessent）说：“财政部估算显示，使用第122条权限，再加上可能加强的第232条与第301条关税，将使2026年的关税收入大致保持稳定。”

已征收的关税怎么办？

最高法院裁决可能涉及美国进口商的退款安排。

在2025年11月初的口头辩论中，大法官们曾关注关税是否会转化为消费者承担的成本。

2025年，美国国土安全部下属的美国海关与边境保护局（US Customs and Border Protection）共征收2870亿美元的关税、税款和费用。根据里士满联邦储备银行（Federal Reserve Bank of Richmond）的计算，这比前一年增加192%。

这笔收入既包括川普上任前已存在的关税税费，也包括其上任后新增的“对等”关税。

缴纳关税的进口商将关注相关退还安排。对个人而言情况更复杂，因为退款对象是最初缴纳关税的进口商（通常是企业），而非消费者。

川普周五表示，是否必须退还其关税带来的数十亿美元收入，可能需要数年才能在法律上解决，并称该问题在最高法院裁决中“没有被讨论”。

为什么会进入最高法院？

自川普政府实施关税以来，已有数百起诉讼提出法律挑战，此次最高法院审理的案件由一批企业提起。

过去13个月里，川普通过行政命令对多个国家加征关税，随后又暂停或谈判降低税率，并以贸易失衡和毒品走私等理由说明政策背景。

欧盟、英国与加拿大回应

裁定公布后，欧盟、英国和加拿大表示，将审慎评估并关注后续影响。

法新社报道，欧盟周五表示，正在研究这项裁决。欧盟贸易事务发言人吉尔（Olof Gill）说：“我们已注意到这项裁决……现正审慎分析。”

他说：“我们仍与美国政府保持密切联系，以厘清他们打算如何回应这项裁决……大西洋两岸的企业都依赖稳定且可预测的贸易关系。”

欧洲议会贸易委员会原定24日批准欧盟与美国的协议，但美国最高法院判决使该协议执行受到影响。

欧洲议会贸易委员会主席朗吉（Bernd Lange）表示，裁决表明法律框架的重要性，并称将召开紧急会议评估影响。

英国政府发言人表示，英国将与美国合作，了解裁决对双方贸易关系的影响，并预计优惠贸易地位将持续。

加拿大负责对美贸易事务的部长勒布朗（Dominic LeBlanc）表示，裁决确认相关关税措施存在法律争议。他指出，针对钢铁、铝与汽车产业的关税仍然有效，并承诺渥太华将与华盛顿合作，“为双方创造增长与机会”。