美国愿提供乌克兰安全保证,川普:前所未有接近和平

据美国官员说法，美方愿意提供类似北约“第五条款”的安全保证给乌克兰；此前，泽连斯基已表态愿放弃加入北约。德国、法国等十多个欧洲国家则发表声明，承诺将成立多国部队保障乌克兰安全。

（德国之声中文网）自上週末起，乌克兰、美国与欧洲各国代表齐聚德国柏林商议俄乌和平议题。週一（12月15日），美方称同意提供类似北约（NATO）“第五条款”的安全保证给乌克兰，作为俄乌停战协议的一部分。

“第五条款”指的是《华盛顿公约》第五条款，也就是北约集体防御原则：攻击北约其中一个成员，会被视为攻击所有北约成员，其他成员国可出手协助防卫。今年8月美俄领袖在阿拉斯加会晤后，美国特使维特科夫（Steve Witkoff）曾称俄方赞成对乌安全保证，但当时俄方并未证实。

路透社形容，美方如今的提议是俄乌战争爆发至今前所未有；美联社则指出，此一安全保证的细节仍不清楚。美国官员说，此提案“不会永远摆在谈判桌上”；接下来，川普政府打算把此提议送至参院批准，但并未说明它是否属于条约层级、需要参院三分之二人数批准才算通过。

美国总统川普在白宫表示，他刚与乌克兰总统泽连斯基及欧洲多国领袖通话，对于俄乌实现和平的前景感到乐观：“我们在努力促成这件事……我们跟俄罗斯总统普京谈过很多次，我认为我们前所未有的接近（达成协议）。”

美国官员向媒体简报时还称，俄罗斯对于乌克兰加入欧盟的可能性，抱持开放态度。据美方说法，俄乌之间90%的问题都已达成共识；至于长期以来的分歧点，即领土与主权的问题，美方称“有很多不同的方法来弥合分歧，我们也在向各方提出建议”。

美国派至柏林的代表是维特科夫和川普的女婿库什纳（Jared Kushner）。美国官员透露，各方代表这週末还会在迈阿密或美国其他城市举行更多工作层级的会议。

德国总理梅尔茨（Friedrich Merz，又译默茨）称，美国的安全保证提议是“具有深远意义且实质”的进展；至于能否在圣诞节前达成协议，“现在完全取决于俄方”。

克里姆林宫发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）则回应，试图预测达成协议的时程是徒劳无功的：“我只能代表俄国、代表普京总统的立场发言，他欢迎和平、欢迎严肃的决策，但绝对不欢迎任何为了拖时间的技俩。”



多国领袖自上週末起在德国柏林商讨俄乌和平议题，德乌领袖亦举行双边会谈。梅尔茨15日表示，此次柏林会谈是俄乌战争以来第一次，“停火的可能性变得可以想像”。

乌克兰强调领土问题未决

对于15日的柏林会谈，泽连斯基说如果俄方不接受提案，乌克兰就会要求美国制裁俄国，并提供乌克兰更多军备，包含远程武器。

针对领土问题，路透社、《华尔街日报》等媒体消息称美国倾向要求乌克兰从东部的顿涅茨克地区（Donetsk）撤军、要求乌方放弃顿巴斯（Donbas）尚未被俄罗斯占领的领土；对此，泽连斯基表示美方仅是转达俄国要求，乌克兰也重申不会在法律上或事实上承认顿巴斯属于俄国。

乌克兰自战争爆发以来，一直强调不会把领土让给俄罗斯；根据基辅社会学国际研究所（KIIS）最新民调，有75%乌克兰人“完全无法接受”乌方割让领土、或者在未有明确安全保证之下限制军队规模。俄罗斯亦强硬坚持其立场，例如要求乌克兰不得加入北约。

上週日（14日），泽连斯基说乌克兰愿意放弃加入北约的计划。这是乌克兰为达和平而做出的妥协，也标志乌方的政策重大转变。此前，乌克兰政府一直倡导加入北约来抵御俄罗斯攻击，并将这一目标纳入了乌克兰宪法。



欧洲声明承诺将成立多国部队，与美国共同协助保障乌克兰安全

欧洲联合声明 承诺成立多国部队

柏林的安全会议上，除了美国表态愿意提供乌克兰安全保证，德国、法国、英国等欧洲领袖也发表了联合声明，称如今跟美国已有高度共识，将成立由欧洲主导、美国支持的多国部队，以先前提出的“志愿者联盟”（Coalition of the Willing）为框架，部署于乌克兰境内执行任务，协助乌克兰军队重建、保障其领空及海上安全。在和平时期，乌克兰军队应维持在80万人左右。

欧洲的声明还提到要设立由美国主导的停火追踪与监督机制，未来可以对任何的攻击行动发出预警，并实时回应违反协议的状况。

欧洲领袖也表示支持乌克兰加入欧盟。声明还强调不得以武力改变国际认定的国界，任何涉及乌克兰领土的决定，都应该在有了强大的安全保证之后，交由乌克兰人民决定。此外，任何的协议都应该确保欧洲和大西洋地区的长期安全和团结，并维持北约发挥强大威慑力的功能；只要是涉及欧盟和北约成员国的议题，都应该经过欧盟和北约成员之间的讨论。

针对战后的乌克兰发展，欧洲领袖承诺要提供大量资源给乌克兰投入重建与复苏、达成互利的贸易协议，并考虑到俄罗斯有必要补偿乌克兰的损失，“在此背景下，在欧盟内的俄罗斯主权资产已遭冻结”。

欧盟内部对于是否动用俄罗斯冻结资产援乌，仍存在不同意见；本週欧盟将就此举行会议。