欧洲提交修改版和平计划

英法德联提交新版乌克兰“和平计划”，核心要求美国向乌克兰提供类北约第五条款的防御保障，并拒绝美方关于限制乌军规模及领土让步的条款。方案同时坚持将被冻结的俄罗斯资产全额用于乌克兰重建，反对美方将其投资盈利的方案，欧美在关键议题上的分歧意味着地缘风险短期内难以快速化解。

据知情人士向央视新闻透露及文件显示，英国、法国和德国已联合起草并提交了一份修改后的“和平计划”，旨在反制美方此前的提议，并核心聚焦于为乌克兰提供实质性的安全保障。

该方案明确拒绝了在此前美方提案中关于限制基辅武装力量规模及进行领土让步的条款，标志着大西洋两岸在如何结束冲突的路径上存在显著分歧。

这费酞日内瓦谈判准备的文件提议，乌克兰应从美国获得类似于北约第五条款（Article 5）的共同防御安全保障。据彭博报道，欧洲盟友坚持认为，任何关于领土交换的讨论只能在战争沿当前接触线停止后才能进行，且强烈反对按照莫斯科的要求割让东部未被占领的领土。这表明欧洲试图在川普总统推动的快速协议框架下，为基辅争取包有利的安全底线。

在经济层面，该提案与美方构想也存在根本性冲突。欧洲方面反对美国提出的动用在西方（主要是欧盟境内）冻结的俄罗斯资产进行盈利性投资的计划，坚持这些资产必须用于乌克兰的重建与赔偿，直至俄罗斯全额支付战争损失。这一立场的强硬转化，意味着投资者关注的“和平红利”及制裁解除路径将面临更为复杂的谈判博弈，市场对于地缘政治风险快速出清的预期或需重新校准。

类北约第五条款的防御承诺

据彭博援引知情人士消息，这份由欧洲盟友起草并将在瑞士提交给美方的反提案中，最核心的诉求是要求美国提供一份安全保证，其效力需“镜像”北约第五条款的共同防御条款。这意味着一旦协议达成，任何针对乌克兰的进一步侵略行为都可能触发美国的直接防御义务。

此外，文件还对战后乌克兰的军事能力提出了明确的底线。据央视新闻报道，该文件提议乌克兰军队在“和平时期”的兵力上限应设定为80万人。这一数字显著高于美国此前计划中提出的60万人上限。

知情人士向彭博透露，较高的兵力上限是可以谈判的，但乌克兰方面此前已表示，要在和平时期维持防御能力，至少需要80万人的军队规模。

领土谈判底线与停火条件

在该方案中，欧洲与乌克兰就领土问题的立场表现得更为强硬。文件明确指出，“领土交换谈判将从接触线开始”，并坚持认为与俄罗斯关于任何领土交换的讨论，只能在冲突沿当前防线完全停止后方可进行。

欧洲方面明确拒绝了美国计划中的建议，即预先确定某些地区应被承认为“事实上的俄罗斯领土”。据彭博报道，美方此前提出的条款要求乌克兰从俄罗斯未能完全占领的顿巴斯东部部分地区撤军，并将该地区划为国际公认归属俄罗斯的中立非军事缓冲区。根据美方构想，莫斯科还将获得对克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克的事实承认。

对此，欧洲领导人及七国集团（G7）成员加拿大和日本在南非举行的二十国集团（G20）峰会期间已发表声明，驳斥了关于乌克兰边界可以缩小或武装力量应被设限的观点。

冻结资产处置与经济补偿分歧

在战后重建资金来源及制裁解除问题上，欧美双方的方案呈现出显著的利益错位。据央视新闻报道，美国提出的方案是将冻结的1000亿美元俄罗斯资金投资于“美国主导的重建和投资乌克兰行动”，且美方将从该项目中获得50%的利润，剩余资金则投资于一个独立的“美国-俄罗斯投资工具”。

欧洲方面坚决反对上述提议。修改后的计划要求，俄罗斯主权资产应继续被冻结，直到俄罗斯赔偿乌克兰遭受的损失为止。文件强调，乌克兰将得到全面重建和经济补偿，而冻结资产是实现这一目标的关键资金池。

彭博报道指出，欧洲的提案还建议，如果俄罗斯遵守协议，其他制裁将分阶段解除，俄罗斯也将被允许逐步重返全球经济体系。同时，美国也将因其提供的强有力安全保障而获得相应补偿。

日内瓦博弈与各方立场

目前，美国、乌克兰和欧洲的国家安全顾问定于周日在日内瓦举行会议，在俄罗斯参与下起草的美国提案。

尽管分歧明显，但外交接触仍在推进。乌克兰总统泽连斯基的幕僚长Andriy Yermak在社交媒体平台X上表示，他已与英国、法国和德国的国家安全顾问会面，并将此描述为“非常有建设性的氛围”。他证实，下一轮会谈将与美国代表团进行。

据知情人士向彭博透露，除了核心的安全与领土争议外，美方提议中的许多其他条款，例如归还所有被扣押人员（包括儿童），在欧洲看来是可以接受的。这些知情人士补充说，计划需包含家庭团聚项目以及针对战争受害者的救助与补偿条款。

按照此前的设想，任何达成的协议都将在美国的监督下执行，并由川普担任主席的和平委员会提供担保。而在当前欧洲提交修改版方案的背景下，最终协议的形态仍充满变数。