最高法院将审美墨边境争议政策 川普政府吁保留

美国最高法院周一（11月17日）宣布，将审理一项名为“计量”（Metering）的美墨边境政策的合法性。川普政府针对下级法院此前作出的裁决提起上诉，希望保留这项边境管控工具。

所谓“计量”政策，是指美国海关与边境保护局官员有权在墨西哥一侧拦阻部分庇护寻求者入境，限制每日进入美国提出庇护申请的人数。

该政策允许美国边境官员在处理能力饱和时，在庇护寻求者尚未踏上美国领土前，即在边境过境点拒绝其入境提交庇护申请。

这项政策最早于2016年在奥巴马（Barack Obama）政府时期试行，并在2018年川普第一任期内正式实施。其目的是为了应对边境移民激增、防止入境口岸过度拥挤。

拜登（Joe Biden）政府虽于2021年正式废除了该政策，但随后仍通过疫情相关限制及预约应用程序等方式，对庇护申请设置了类似障碍。

川普政府在此次向最高法院提交的文件中强调，这是一项“应对边境激增、防止入境口岸过度拥挤的关键工具”。

该案源于2017年，移民权利组织Al Otro Lado代表13名被退回墨西哥的庇护寻求者提起诉讼。原告律师在于11月17日发表的一份声明中表示，政府当时将庇护寻求着赶回墨西哥的做法属于“非法阴谋”，导致“逃离迫害的脆弱家庭、儿童和成年人被困在危险环境中，面临暴力袭击、绑架和死亡”。

在2024年，旧金山（San Francisco）联邦第九巡回上诉法院裁定，根据1986年的《移民与国籍法》，庇护寻求者只要出现在授权边境过境点，即被视为“抵达”美国，并有权获得法律保护，即使最初被拒也不例外。

当时，该法院的多数意见认为，将“抵达美国”解读为必须身体踏上美国领土将造成法律冗余，且可能诱导移民绕过正规口岸偷渡，这并非国会本意。

而司法部则坚持认为：“在普通英语中，只有当某人进入某国边境时，才被认为是一个人‘抵达了’某个国家，因此，仍留在墨西哥一侧的申请者，尚未真正‘抵达美国’。”

在第九巡回上诉法院的29名法官中，有12人公开要求全院重审该案，但遭多数法官拒绝。目前该案已进入最高法院。

预计最高法院将于明年开庭审理，并将于2026年6月底前作出终审裁决。

原告律师则认为，最高法院无需受理介入，因为“计量”政策早已被拜登政府废除，而且过去实施该政策时，反而推动了更多的庇护寻求者在非正规口岸间冒险越境。

值得注意的是，尽管川普与拜登两党政府在移民议题上立场迥异，但在法庭上均主张保留边境管控工具，以应对边境压力。司法部就此指出，即使没有近年反复出现的移民激增，管理与墨西哥长达1900英里的边境本已极具挑战。