欧盟被迫“开放”还是“自救”？

《回声报》布鲁塞尔编辑部发来报道说，中国已精准识别出欧洲工业供应链中的关键环节。北京的目标是：迫使欧盟在美国日益孤立主义的背景下，继续对中国产品保持开放。

2024年5月10日，欧洲商会中国主席延斯·埃斯克伦德在中国北京举行的欧洲商会新闻发布会上发言。 AP - Ng Han Guan

《回声报》从布鲁塞尔发回报道说，美中极度的紧张气氛已经消退。在川普与习近平本月初达成的（可能是暂时的）休战之后，欧洲工业界将继续收到在中国生产的安世半导体（Nexperia）芯片。他们也暂时避开了北京在十月初威胁要收紧的中国稀土出口管制。

然而，在布鲁塞尔，所有警示灯仍然是深红色的。这个昔日的天朝大国已经证明，凭借其对多种不可或缺原材料的近乎垄断地位，它有能力瘫痪欧洲经济的整个部门。

欧盟委员会的一位高级官员对《回声报》表示：“由于稀土出口商多年来积累了关于欧洲客户的信息，北京对我们的工业价值链有着非常精细的了解，并确定了其中的关键弱点——只需要移除几块‘砖’，就能毁掉生产线。”

迫使欧盟就范

报道认为，这个警告非常明确：与正在寻求孤立的美国不同，欧盟必须对其中国产品保持开放，并平息在欧洲大陆上日益高涨的保护主义呼声。

鉴于欧盟对中国的贸易逆差正在迅速恶化，欧盟委员会已对中国的多个经济领域启动了反倾销或反补贴调查。去年，欧盟对“中国制造”的电动汽车征收了新的关税。

报道引述蒙田研究所（Institut Montaigne）欧洲项目主任弗朗索瓦·希米茨（Fran?ois Chimits）预测：“今年曾两次让美国让步的中国人，现在对美国的‘阵线’似乎已趋于稳定，他们可能会对欧洲的措施做出更强烈的反应。”中国需要拥有4.5亿人口、购买力极强的欧洲市场来消化其过剩的工业产能。

中国谈判态度强硬

根据《回声报》的消息，中国官员在与欧盟谈判代表的讨论中，语气强硬，这表明他们确信自己拥有迫使“老欧洲”就范的必要杠杆。

欧洲对外关系委员会（ECFR）智库虽在最近的一份报告中列出了一系列中国对欧洲的依赖，但这显得有些……微不足道。欧盟委员会内部有人强调：“北京的第十五个五年计划目标是实现其工业的独立自主。”

10月底，德国外长瓦德富尔（Johann Wadephul）因未能确认会晤日程，被迫取消了原定的北京访问。中国领导人习近平并没有忽视总理弗里德里希·梅尔茨相比其前任奥拉夫·朔尔茨所展现出的强硬态度。

工业崩溃的风险

报道表示，必须指出的是，德国“中型企业”（Mittelstand）及其“隐形冠军”们原本认为自身拥有技术优势而受到保护，但面对中国竞争对手高超的复制能力和快速升级，他们感到震惊。自2024年初以来，德国已失去超过15万个工业就业岗位。

值得注意的还有，法国公共投资银行（Bpifrance）总经理杜福尔克（Nicolas Dufourcq）在11月6日发表于《回声报》的一篇专栏文章中提到了“中国海啸”的风险，它可能会**“摧毁从波兰到布列塔尼的所有欧洲工业中小企业”**，这显然可能带来灾难性的社会和政治后果。

通胀效应与对策

报道提问：那该怎么办？欧盟委员会执行副主席、负责工业政策的塞茹尔内（Stéphane Séjourné）正准备在12月初发起多项倡议。例如：需要从欧盟境内开采更多原材料，恢复精炼能力，进行回收，集中欧洲工业家的采购，避免他们为争夺资源而陷入自相残杀的竞争，投资于研究，并禁止稀有金属废料的出口等举措。

据一位欧洲外交官承认：“但这都需要时间，需要数年，而且会产生通货膨胀效应。” 他认为，有必要与美国以及更广泛的G7国家进行合作——这项工作已经开始。

欧盟委员会也希望企业本身停止从最便宜的供应商处采购。此外，他们希望将公共采购中的“欧洲优先条款”系统化，这一策略不会直接触怒北京。

尽管如此，杜福尔克仍呼吁采取强有力的关税保护措施，“以便欧洲能够在工业和物流上重新武装起来”。其实自2023年以来，欧盟拥有一个强大的贸易防御工具——反胁迫工具（IAC），该工具授权对敌对的第三方大国采取便泛的报复措施。

下定决心

理论上，27个成员国可以以合格多数（15个国家且占欧盟人口的65%）来启动该工具。但只有法德两国的强力推动，才能克服那些对后果深感担忧的小柄的抵触。

报道总结指出，因为打这张牌是有风险的：显然必须做好遭受严厉报复的准备。ECFR研究员阿莉恰·巴楚尔斯卡（Alicja Bachulska）强调：“无论如何，我们必须确保言行一致，否则我们的无能将痛苦地显现出来。” 欧盟27个成员国现正全神贯注于乌克兰问题，他们将在一个月后的下一次峰会上讨论“中国难题”。