SNAP何时恢复？取决于法庭博弈和国会行动

大约4200万美国人所依赖的“补充营养援助计划”（SNAP，俗称“食品券”）福利，在政府停摆期间，动用紧急资金支付的情况下，只获得了65%拨付额度。在相关的法庭博弈进行下与联邦政府停摆可能结束之际，SNAP福利下一步将会如何发放的问题备受关注。

国会或最高法院在未来两天所采取的行动和作出的裁决，将决定SNAP福利的暂停发放状况是否会继续下去，还是川普政府无论如何都必须向各州全额发放资金。自本月初以来，因政府停摆，对该福利的拨款已被冻结。

“食品券”福利迅速全面得到恢复的最直接途径，就是国会达成重新开放政府的拨款协议。如果联邦政府关门结束，该福利的支付很快就会全面恢复。

周一（11月10日）深夜，有8位民主党联邦参议员加入共和党人，在国会参议院通过了一项为联邦政府拨款的法案。该法案除将为政府提供的资金延长至1月外，还计划为美国农业部（USDA）提供资金，直至明年9月，其中包括了专门用于“食品券”福利的1075亿美元。

该法案还需经过众议院审议。联邦众议员们将于周三（11月12日）返回华盛顿，并对该方案进行投票。如果获得通过，该方案将被送至川普总统办公桌，供其签署生效。

随着联邦政府停摆时间已达创纪录长度，国会拨款停滞，美国农业部宣布暂停全额支付11月份的SNAP福利。通常，用于该福利的资金会在月初分配给各州。

此举迅速引发了法律斗争。尽管联邦政府坚决反对，法官仍命令川普政府必须从应急基金中挪用46亿美元，用于“食品券”福利计划。之后，再下令将约40亿美元的关税转用于11月份的SNAP福利发放。

在联邦政府紧急上诉至最高法院后，大法官们下达了行政暂缓令，叫停了下级法院原定必须在11月7日（上周五）晚间全额拨付11月SNAP的命令。

在近三周的法庭博弈后，受益于从应急基金中挪用的46亿美元，部分州已决定在11月全额发放SNAP，或宣布将支付100%的SNAP金额；而其它州则遵循行政部门的规划，仅支付65%的款项。为协助受益人掌握福利金动态，非营利组织“食物研究与行动中心”（Food Research & Action Center）已推出“停摆追踪器”（shutdown tracker），即时追踪各州福利政策的变动状况。

如果众议院无法在本周通过参议院的法案，那么SNAP福利的发放，将取决于最高法院的裁决。

此前，由前总统拜登任命的大法官杰克逊（Ketanji Brown Jackson）——也是负责处理罗德岛紧急事务的上诉法官——曾发布了行政搁置令。在周二（11月11日）晚间，国会僵局突破后，最高法院再次裁决，将行政搁置令期限延长两天。但这一次，杰克逊大法官公开表示了异议。

如果众议院迅速通过了参议院拨款方案，而且川普签署生效，将无需最高法院进一步干预，“食品券”资金案即可自动解决。

但无论国会是否会通过资金方案，下级法院法官此前下达的、必须全额支付SNAP资金的命令，都定于美东时间周四（11月13日）晚上11:59生效，除非最高法院再次介入，发布行政搁置令获作出裁决。