政府停摆，对美民航业造成灾难性打击

当地时间11月8日，美国联邦政府“停摆”进入第39天。这次持续时间最长的“停摆”对美国民航业造成了近乎灾难性的打击。

政府削减航班的措施导致1000多架次航班被取消，并造成大面积航班延误和机场混乱。

约6000架次航班受影响

美国一直面临空中交管员人手短缺的问题，而自美国政府10月1日“停摆”以来，数万名空管和安检人员被迫无薪工作。联邦航空局数据显示，约有1.3万名空中交管员和5万名美国运输安全管理局工作人员已无薪工作数周，大多数人每周工作6天且要加班。

空中交通管制员短缺造成航班严重延误甚至取消。美国联邦航空管理局（FAA）决定从7日起逐步减少全美40个主要机场的国内航班，至11月14日削减幅度将逐步增至10%。根据航班追踪网站的数据，截至美东时间8日16时，美国当天已有超1000架次航班被取消，超4800架次航班延误。

纽约地区三大机场8日均因人手短缺出现航班延误。截至8日16时，纽瓦克自由国际机场（EWR）入港航班平均延误超过327分钟，出港延误约150分钟且预计将进一步增加；拉瓜迪亚机场（LGA）入港延误近一小时，出港延误约105分钟并持续上升；肯尼迪国际机场（JFK）平均延误167分钟，并一度实施地面停飞令。与此同时，芝加哥、拉斯维加斯及奥斯汀等城市的多座机场亦因相同原因被下令暂时停飞。

央视记者近日从纽瓦克国际机场搭乘航班前往美国西部，亲身经历了航班取消延误导致的焦头烂额。起飞前一天，航空公司突然通知其中一段航程被取消，只能改签经由其他城市转机。起飞当天，记者准时登上了前往旧金山的航班，但目的地旧金山机场发布了临时地面停飞令。记者也观察到，很多乘客都遭遇了原来的航班被取消的情况，不得不绕道出行前往目的地。

在里根机场，航班长时间延误让旅客陷入混乱。旅客玛丽安说，她的航班最初被取消，好不容易改签到另一个航班，结果这个航班也延误了。来自波士顿的茱莉亚也遭遇延误，她批评道，机场的混乱状况全都是政府“停摆”造成的。

55岁的护士希瑟的航班延误了整整3个小时，漫长的等待令她精疲力竭。“我们的国家正在崩溃！”她情绪激动地对记者说，川普政府对普通百姓漠不关心，她对美国的未来不抱希望，说着说着一度情绪失控而流泪。

记者在纽约拉瓜迪亚机场看到，航班信息屏上满是“延误”和“取消”字样，规模超出以往。由于削减运力措施主要针对美国国内航班，拉瓜迪亚机场作为主营美国国内航线的机场，受影响较大。

“简直乱套了，无法想象到感恩节会是什么状况！那些需要转机的旅客肯定惨透了！”旅客安东尼指着机场航班信息屏上大片的红色“延误”字样说。他原本计划从纽约去达拉斯出差，而航班延误了35分钟。

安东尼担心未来一段时间这一混乱状况会更加糟糕。他说，本来计划感恩节期间同家人乘飞机去佛罗里达度假，但现在这种状况，恐怕不得不考虑改变出游计划。

美媒称这种情况“史无前例”

美国四大航空运营商受到削减运力措施的全面波及，美国航空公司、达美航空公司、西南航空公司、联合航空公司均计划削减航班。因大量航班被取消，要求退改签机票的旅客大幅增加。

美国航空公司首席执行官艾瑟姆预计，航班削减数量将会随着时间推移而逐步增加，问题会越发严重。联合航空公司副总裁伊德里斯形容这一前所未有的形势“就像是在应对一场暴风雪”。

美国媒体称交通部在政府“停摆”期间采取航班削减措施“史无前例”。联邦航空局局长贝德福德直言，“在我从事航空交通管理工作的35年经历中，从未遇到过类似情况。”

“停摆”导致的航班削减给乘客们带来了巨大的不便，而前美国联邦航空管理局资深官员菲利普·曼恩警告，如果“停摆”继续，这将只是个开始。

受削减运力措施影响的还有美国货运航班，联邦快递公司和联合包裹运送服务公司所在的快递分发中心孟菲斯机场和路易斯维尔机场都在运力削减名单内。

分析认为，此次“停摆”危机中，两党都将“停摆”危机视为打击对手的工具，当作实现本党私利的武器。特别是民主党在11月4日几次关键选举胜出之后，更加坚持自己的政策立场，更加不愿意进行妥协，“停摆”危机延续的可能性必然进一步增大。

若“停摆”危机延续，必然对美国经济、民生、社会治理等方面造成严重影响。很多负面的影响现在已经显现，但更多隐形的损害，如对美国公众切身利益的负面影响将难以预期。