中方放宽稀土出口限制，但未达美方期望

据路透社报道，业内人士称，中国已开始设计新的稀土出口许可制度，该制度可能加快出口速度，但不太可能完全取消限制，这与华盛顿方面的期望不符。两位知情人士透露称，中国商务部已告知部分稀土出口商，未来它们将能够申请新的经过简化以改善效率的许可，并在行业简报中概述了所需文件。

美国总统川普资料图片 ? 路透社图片

出口限制已成为北京在与华盛顿贸易对抗中最有效的筹码，因为中国生产着全球90%以上的加工稀土和稀土磁铁，这些产品对从汽车到导弹的各类产品都至关重要。

在川普总统与习近平主席达成协议后，中方上周表示将暂停10月份实施的限制措施一年。然而，对于4月份出台、曾引发全球供应链动荡的更广泛管控措施，中国商务部尚未公开表态。白宫上周六宣称，中方已同意实施一般许可证制度，并称此类许可标志着中国稀土出口管制实质性终结。

白宫当天发表的“事实简报”中提到，“中国将暂停在全球范围内实施其于2025年10月9日宣布的关于稀土的大规模新出口管制及相关措施。中国将签发一般许可证，允许向美国终端用户及其全球供应商出口稀土、镓、锗、锑和石墨。该一般许可证意味着中国自2023年起实施的出口管制措施已实质性解除”。

对此，中国商务部新闻发言人何亚东周四在记者会上应询时称，“稀土等相关物项具有明显的军民两用属性，中方依法依规开展许可审查，对符合规定的申请予以许可。中方多次强调，愿与各方加强沟通合作，将不断优化许可流程，积极适用通用许可等便利化措施，促进出口管制物项合规贸易，保障全球产业链供应链安全稳定”。

三名知情人士向路透社透露，中国官员私下表示正在处理许可证事宜，但其中一知情人称可能需要数月时间。不过，其他行业人士指出，新许可证的发放并不意味着中方今年4月实施的全面稀土出口管制措施已被取消。中国商务部未立即回应置评请求。

前两位消息人士称，新许可证有效期为一年，且可能允许更大的出口量。他们表示，企业正在准备相关文件，这将要求客户提供更多信息。消息人士指，预计年底前将有更明确的政策。部分中国稀土企业表示尚未收到政策变更通知。

部分行业消息人士称，涉及国防或其他敏感领域的用户，可能更难获得一般许可证。中国政府今年4月出台并于10月份扩大的稀土出口管制规定要求出口商为每批货物申请许可证，这一繁琐冗长的流程遭客户抱怨阻碍了出口。

这些限制措施导致5月份出现短缺，使汽车行业的部分领域陷入停滞。报道指，自4月份以来，欧盟企业提交的2000份申请中，仅有略超过半数获得批准。