专家：中共承诺的香港政治自治权“彻底瓦解”

专家指出，北京当局通过制定和实施新的法律，造成香港政治自治权“彻底瓦解”。

2025年11月5日，美国华府智库哈德逊研究所举行研讨会，探讨中共如何削弱和损害香港自治，以及如何利用香港特殊地位干涉国际事务等问题。

2020年，香港政府通过《国安法》；2024年，香港政府通过了《维护国家安全条例》（通常也被称为第23条立法）；2025年5月，香港政府又强行通过了对2024年法例的补充立法。

“香港监察”（Hong Kong Watch）资深研究及政策顾问汤柏森（Thomas Benson）在研讨会上说，“（以上）这些法律的真正目的在于重塑香港的政治体制，扩大北京中央当局（中共）对香港司法、立法、行政以及香港境内所有基层官员决策过程的控制。”

他表示，这些法律的实施也表明，1984年《中英联合声明》所承诺的确保香港政治自治权“彻底瓦解”。

汤柏森是香港监察最新报告《自治的界限：对“一国两制”下香港特殊地位的评估》（《The Limits of Autonomy: a review of Hong Kong’s special status under “one country, two systems”》）的作者。该报告指出，香港获《中英联合声明》所承诺享有的“高度自治”已被根本性损害。

国际社会普遍认为香港的“一国两制”早已名存实亡。

2020年夏，12名香港民主派人士被取消立法会参选资格。

2020年11月，中共人大常委会以“危害国家安全”等理由，取消四名香港泛民议员资格，并由香港政府宣布立即予以解职。

今日的香港不仅没有司法独立，新闻自由也不复存在。

2020年香港《国安法》实施后，《苹果日报》创办人黎智英（Jimmy Lai）成为中共重点打压的对象。 自2020年底起，黎智英一直被关押，至今已近5年。黎智英被控香港《国安法》第29条即所谓“勾结外国或境外势力危害国家安全罪”。罪名一旦成立，面临无期徒刑。

世界自由大会执行委员会委员、美籍香港社运人士邵岚（Joey Siu）11月5日在哈德逊研究所的研讨会上表示，北京通过2020年《国家安全法》以及2024年《维护国家安全条例》这两项立法，“不断扩大其对‘国家安全’的定义”。

她说，“最初，《基本法》规定，‘国家安全’是香港特区政府在国内拥有自主权的事项；但随着北京的介入，过去五六年间，北京已将‘国家安全’的定义融入其军事和外交体系，声称‘国家安全’也应由北京直接控制。”

中共积极利用香港特殊性干涉国际事务

汤柏森在研讨会上还提及中共利用香港特殊地位干涉国际事务的案例。

汤柏森举例说，2021年, 台湾一位代表被提名担任世界贸易组织（WTO）内部的一个机构“政府采购委员会”（Government Procurement Committee）的主席，但只因中共阻挠而未能成功。

他介绍，（中国）中共并不是该委员会的成员，仅拥有观察员身份；而香港是正式成员。结果，香港代表成功阻止了台湾代表担任主席。

“香港是唯一反对台湾代表担任主席的成员。”

他说，“这很好地说明了中共利用香港在各类国际组织中拥有‘附属代表权’的价值。

“因为在很多情况下，它（中共）无需自己加入某些委员会、分委员会或国际组织的工作小组，也能通过香港来发声。”

美国不能在香港、台湾和人权问题上做任何退让

美国华盛顿DC乔治城大学法学院亚洲法中心执行主任凯洛格（Thomas Kellogg）在研讨会上表示，在美中谈判中，美国不能在香港、台湾和人权问题上做出任何退让。

凯洛格说，“如果中方说，为了推进这项协议的执行，我们希望（美国）在台湾问题上做出让步，我认为美方的回答必须是‘不’。（美国）历届民主党和共和党政府都曾表示，在安全、军售以及其它一些与台湾关系方面，这些都不是谈判的话题。无论是在贸易领域还是其它领域，特别是人权和香港问题上，这些都是不容谈判的。”

他建议，美国政府也需向中共明确表明，“人权是我们（美国）与中国交往的重要组成部分。”