美国总统川普于2025年11月2日（週日）从佛州棕榈滩的海湖庄园（Mar-a-Lago）度週末返程，搭乘空军一号抵达马里兰州安德鲁联合基地（Joint Base Andrews），并向现场人员挥手致意。（图／美联社）

美国白宫正信心满满的迎接本周三最高法院针对总统川普关税权限的听证会，预期大法官将维持总统依《国际紧急经济权力法》（IEEPA）徵收全球关税的广泛权力。不过，白宫同时也已拟好“B计划”，以防法院裁定川普越权。

据《政客》（Politico）报道，多名白宫现任与前任官员透露，幕僚已花费数週时间研究若败诉该如何重建川普的全球关税体系，并准备依据多项既有法条重启关税措施，以维持对美国贸易伙伴的压力及数十亿美元的关税收入。

前白宫国家经济委员会副主任艾森斯塔特（Everett Eissenstat）表示：“他们知道还有许多不同的法条可用来恢复关税权限，手上仍有不少工具。”

川普在第二任期内，以IEEPA为依据对几乎所有贸易伙伴加徵关税，作为“美国优先”经济议程的核心。最高法院的裁决将决定总统是否可依此法无限扩张权力，或已超出国会原意。

若法院限制该权力，不仅将冲击白宫的贸易战略，也可能削弱川普主导的全球谈判。前国安会幕僚长葛雷（Alex Gray）指出：“如今贸易、经济与国安政策早已密不可分，削弱总统的工具实属危险。”

白宫的备案包括动用1970年代的《301条款》，或冷战时期的《232条款》，分别以贸易不公平与国安为由对外徵税；川普已凭此对铜、铝、钢及汽车加徵新关税，并对巴西贸易行为展开调查。不过，相关程序冗长且限制较多，难以完全取代IEEPA的灵活性。

此外，白宫也考虑援用《122条款》与近百年前的《338条款》。前者允许短期徵收最高15%关税、期限150天；后者则授权总统对从事“歧视性”贸易的国家徵收高达50%关税，虽无须调查，但法律风险不低。

儘管白宫强调“有充分法律依据”并展现信心，官员私下坦言这场诉讼攸关川普核心经济权限。“说到底，一切最终都得回到国会，”艾森斯塔特表示，“也许在裁决后，国会将被迫重新面对自己在贸易政策中的角色。”