川普计划如何结束战争并重建加沙 一文看懂

美国总统川普周二（9月30日）敦促哈马斯接受美方此前一天提出的一项战争和平计划，结束已持续近两年的以色列与哈马斯战争（简称以哈战争或以哈冲突），并重建加沙。

白宫周一（9月29日）公布一项包含20点内容的提案，称该计划可立即停止以色列针对激进组织哈马斯发动的加沙战争。巴勒斯坦称这场战争已导致逾6.6万人丧生。

若双方接受该计划，战事将立即终止：被扣押在加沙的以色列人质（无论生死）须在72小时内返回，同时释放巴勒斯坦囚犯。加沙地带将由一个非哈马斯参与的巴勒斯坦技术官僚政府临时治理，且以色列不会占领或吞并加沙。

以色列总理内塔尼亚胡已于周一表示支持该计划，但同时警告若哈马斯拒绝，以方将继续“完成任务”。哈马斯称将“本着诚意”对该计划进行审查。

川普总统结束加沙冲突全面计划

1. 这项全面计划旨在使加沙成为一个去激进化、无恐怖主义的区域，不再对其邻国构成威胁。

2. 加沙将为加沙人民的利益进行重建，他们已经遭受了足够多的苦难。

停战与人质释放

3. 如果双方同意这项提案，战争将立即结束。以色列部队将撤至商定的界线，准备释放人质。在此期间，所有军事行动，包括空中和火炮轰炸，将被暂停，战线将保持冻结，直到全面分阶段撤军的条件达成。

4. 在以色列公开接受该协议后的72小时内，所有人质，无论生死，都将被送回。

5. 一旦所有人质获释，以色列将释放250名终身监禁囚犯，以及1,700名于2023年10月7日之后被拘留的加沙人，包括所有在该背景下被拘留的妇女和儿童。每释放一具以色列人质的遗体，以色列将释放15具已故加沙人的遗体。

大赦与解除武装

6. 一旦所有人质返回，承诺和平共存并解除武器装备的哈马斯成员将获得大赦。希望离开加沙的哈马斯成员将获得安全通道，前往接收国家。

人道援助与过境点

7. 一旦接受协议，加沙地带将立即获得全面援助。援助数量至少应与2025年1月19日关于人道援助的协议内容保持一致，包括基础设施（水、电、污水）修复、医院和面包店修复，以及必要设备进入，以清除瓦砾和开放道路。

8. 加沙地带物资分配和援助进入将通过联合国及其机构、红新月会以及与任何一方均无关联的其它国际机构进行，不受双方干扰。拉法过境点双向开放将遵循2025年1月19日协议所实施的相同机制。

加沙治理与重建

9. 加沙将由一个非政治性委员会实行临时过渡治理，该委员会由合格的巴勒斯坦人与国际专家组成，专责为加沙人民提供公共服务及市政日常运营。

该委员会将接受一个新的国际过渡机构——“和平委员会”（Board of Peace）的监督。该委员会将由唐纳德·J·川普总统亲自领导并担任主席，其他成员及国家元首将稍后公布，包括前英国首相东尼·布莱尔（Tony Blair）。

“和平委员会”将为加沙重建制定框架并处理资金事宜，直到巴勒斯坦权力机构（PA）完成其改革计划（如川普总统2020年和平计划和沙特-法国提案等各种提案中所述），并能够安全有效地重新控制加沙。该机构将依据最佳国际标准，建立现代化高效治理，服务于加沙人民，并有利于吸引投资。

10. 川普将召集一个专家小组，以制定加沙经济发展计划，小组成员具备在中东成功打造多个现代繁荣城市的经验。该计划将考量诸多善意国际团体所提出的周详投资提案与振奋人心的发展理念。这些提案与理念将被用来整合安全和治理框架，以吸引并促进创造就业、机会和希望的投资，从而建设未来的加沙。

11. 将设立一个特殊经济区，并与参与国谈判优惠的关税和准入费率。

人口与军事控制

12. 任何人都不会被迫离开加沙，希望离开的人则可以自由离开并自由返回。我们将鼓励人们留下，并为他们提供机会，建设一个更加美好的加沙。

13. 哈马斯和其它派系同意不以任何形式直接或间接地在加沙治理中扮演任何角色。所有军事、恐怖和进攻性基础设施，包括隧道和武器生产设施，都将被摧毁且不得重建。

加沙将在独立监察员的监督下进行非军事化程序，其中包括通过商定的解除武装程序，将武器永久性移除，并得到国际资助的回购和重新融入社会计划的支持，所有这些都将由独立监察员核实。新的加沙将完全致力于建立繁荣的经济，并与其邻国和平共处。

14. 区域伙伴将提供担保，以确保哈马斯及各派系履行其义务，确保新的加沙不会对其邻国或其人民构成威胁。

国际稳定部队与以色列撤军

15. 美国将与阿拉伯和国际伙伴合作，建立一支临时国际稳定部队（International Stabilization Force, ISF），并立即部署到加沙。ISF将培训并向经过审查的巴勒斯坦警察部队提供支援，并将咨询在该领域拥有丰富经验的约旦和埃及。这支部队将成为内部安全长期解决方案。ISF将与以色列和埃及合作，协助确保边境地区的安全，同时配合新受训的巴勒斯坦警察部队。这对于防止弹药进入加沙，并促进重建和振兴加沙货物流通至关重要。各方将商定冲突降级机制。

16. 以色列不会占领或吞并加沙。 随着ISF建立控制并得以稳定，以色列国防军（IDF）将根据与ISF、担保方和美国商定的、与非军事化相关的标准、里程碑和时间表撤军。此举的目标是建立一个不再对以色列、埃及或其公民构成威胁的安全加沙。

实际上，IDF将逐步把其占领的加沙领土移交给ISF，依据他们与过渡当局达成的协议，直到完全撤出加沙。IDF仅会保留一个安全周边存在，直到加沙得以完全安全，免受任何恐怖主义威胁再次出现为止。

17. 如果哈马斯推迟或拒绝这项提案，上述内容，包括扩大的人道援助行动，将在IDF移交给ISF的无恐怖主义区域内继续进行。

政治远景

18. 将建立一个基于容忍与和平共存价值观的跨信仰对话进程，试图通过强调和平带来的好处，来改变巴勒斯坦人和以色列人的思维模式和叙事。

19. 随着加沙重建的推进，以及巴勒斯坦权力机构改革计划的忠实执行，最终可能会具备可信的条件，通往巴勒斯坦自决和建国之路，我们承认这是巴勒斯坦人民的愿望。

20. 美国将在以色列和巴勒斯坦之间建立对话，就和平与繁荣共存的政治前景达成协议。

周二（9月30日），川普要求哈马斯用三、四天时间接受这项加沙和平计划。哈马斯表示，“将本着诚意审查该提议并做出回应”。