中共升级管控 国有银行官员出国1年限1次

中共国有银行系统官员出境申请正面临新一轮限制。多位知情人士透露，自10月1日起，处级及以上官员一年仅能申请一次出国，即便因公出差，也需经过繁琐的层层审批。该规定虽然官方尚未公开文件，但在金融系统内部已经开始执行。

据多名中国金融界和银行界人士披露，中共国务院直属的中央金融企业，如银行、保险公司、资产管理公司及中投公司、汇金公司等国有金融投资平台的管理人员，其出境次数已由此前的每年两次缩减为一次。新规自10月1日正式生效。普通员工出境申请不受影响，但处长级及以上干部每年仅能申请一次。

一名金融企业处级官员接受采访时语气无奈地表示，“一般以前虽然也要报批，但只要理由正当，大多能批下来。现在很死板，只要超过一次，就直接不受理。”另一名去年退休的官员补充说：“就算是因公出差，也得走一整套流程。那套程序，说实话，非常繁琐。”

接近银行管理层的人士透露，新规要求“从严从紧”，并且重申各级分行统一保管护照，个人不得私自持有。

近年来，中共当局不断加强管控金融系统。早在2023年，就有国有银行和央企被曝要求干部上交护照，并延长审批周期。学者分析认为，此举与当局“防风险、保稳定”的考量有关：既要防止资金外流，也要强化反腐，同时反映出财政和外汇压力的升高。

该学者指出：“这不是单一的政策，而是一揽子收紧措施的一部分，金融领域敏感，所以首当其冲。”

对于被执行的官员而言，这样的规定更多带来无奈。农业银行南京一分行的一位管理人员说：“一年只能申请一次，实际上许多出国机会因此被剥夺。对个人和家庭影响挺大。我心里想啊，可能只能等退休了，才能真的出去走走。”

交通银行北京分行一位主管王先生也遇到了同样的困境。他的孩子正在英国留学，但因为今年中国新年假期已经出过一次国，暑假再申请时就被拒绝了。

“我问为什么，回说没看到文件啊。后来上级（局级官员）跟我说，他能看到这个通知，我这个级别看不到。”王先生苦笑着说，“我们家孩子都在国外，可一年就一次出国机会，连探亲都难。上级说是为了纪律和大局，可对我们家庭冲击太大了。”

早在2006年，当局就曾要求部分国企高层和金融机构管理人员上交护照，未经批准不得出境，理由是防止腐败分子潜逃。此后十多年，做法逐步扩展到更多行业。进入2010年代后，限制范围从“特定人员”延伸到普遍干部，尤其集中在金融、央企和能源等领域。

2020年武汉爆发新冠疫情后，中共当局对出境的管控进一步收紧，非公务出境几乎全面冻结，直至2023年方稍有松动。一名学者指出：“从当年的防贪官外逃，到如今官员探亲、交流受限，逻辑其实是一脉相承。现在不只是防腐败，还涉及资本流动、外汇安全，甚至政治忠诚。”

面对银行系统自由出境的空间持续缩小。农业银行南京一分行的管理人员感慨道：“就算有正当需求，也常常因为审批拖延而去不了。这对探亲、子女教育影响很大。”

上述学者表示：“这些限制既和资本外逃、信息安全有关，也折射出财政和外汇的紧张局势。不仅是纪律收紧，更能看出当局对内外环境的不安。”

近年中共中纪委多次强调领导干部“要心无旁骛守住柄门”，并要求重要岗位人员原则上不得拥有境外居留权或长期存款。在这种思路下，限制出境不仅是经济风险管理，更是对干部思想与行为的约束。

此外，自2015年“猎狐行动”大规模追逃开始，当局逐步强化了对外逃风险的警惕。金融、能源和央企官员由于掌握大量资金与信息，被认为是“高风险群体”。官方认定，一旦人员和资金同时流出，将对经济与政治安全构成冲击。因此，从严审批、集中保管护照，已成为金融系统的常态。

有舆论认为，中共这种严控趋势显示，当局正将官员的跨境流动与国家安全紧密捆绑，既是防范腐败，也是出于对财政困境和外部压力的忧虑。