川普“黄金卡”与绿卡有何不同？

周五（9月19日），唐纳德‧川普总统发布行政命令，正式推出“黄金卡”（Gold Card）移民计划，为对美国政府作出重大财务贡献的高净值富裕人士提供渠道，加速核发移民签证。

此举标志着美国签证政策的重大转变，可能吸引全新类别的外国投资者。

川普政府官员将“黄金卡”举措定位为推进美国移民政策现代化并同时提高经济效益的途径。

费用

根据“黄金卡”移民计划，个人申请者须支付100万美元“捐赠”，由企业担保者则需支付200万美元，此外另需缴付15,000美元审查费。

根据白宫官方说明文件，此款项将直接支付给美国财政部，指定用于投资美国工商业。商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）表示，“黄金卡”计划初期将提供八万个签证名额，预计筹集1,000亿美元资金。

川普政府将“黄金卡”宣称为财政工具，创造收益，并改革已经“失灵的”移民体系，重塑美国入境与居留资格的审核标准，简化居留、入籍途径。

与绿卡比较

绿卡（正式名称为永久居民卡）指美国政府通过就业、家庭担保或难民/庇护计划为其持有者提供的合法永久居留权。

绿卡允许非美国公民通过就业、家庭关系或人道（难民/庇护）计划取得在美国永久居留、工作的权利。多数申请者需提交申请书（I-485表格），并可能面临长达数年的排期，具体取决于签证类别及原籍国。

与“黄金卡”不同，绿卡持有者无需财务贡献。

据美国公民及移民服务局（USCIS，简称移民局）资料，绿卡制度于1940年正式确立，至今仍是获得合法永久居留权并取得公民身份的主要途径。

“黄金卡”涵盖了绿卡所赋予的权利。

就业类绿卡

卢特尼克周四在谈及就业类绿卡时表示，“历史上，就业类绿卡计划每年接纳28.1万人，人年均收入仅6.6万美元，而且比领取政府援助计划的平均概率高出五倍，我们接纳的竟然是低于美国人平均收入的后四分之一阶层，（美国是）全世界唯一接收底层四分之一人口的国家，这毫无逻辑可言。”

他宣布，“我们现在要终止这项政策，只接收顶尖精英而非抢夺美国人工作机会的人，他们将为美国人创造企业与就业机会，此计划更将为美国财政部带来逾百亿美元收益。”

EB-5签证

川普政府同时指出，“黄金卡”旨在取代现行的EB-5投资者签证，该签证要求申请人证明其投资能够创造或维持美国就业机会。

根据最新行政命令，“黄金卡”把大额财务捐赠视为美国需要的“卓越商业能力与国家利益”的充分证据。

川普总统周四表示，“此举将创造数十亿美元、数以十亿计的资金，用于减税、偿还债务等其它有益事务。”

“黄金卡”将由商务部统筹管理，并与国务院（the State Department）及国土安全部（DHS）协作执行。白宫表示，政府目前正在完善审查流程。

（本文参考了《新闻周刊》的报道）