加拿大拟贸易让步 换美国下调钢铝汽车关税

2026年7月27日，美国总统川普抵达位于密歇根州米尔福德的通用汽车米尔福德试验场，并发表演说。（图片来源：Brendan SMIALOWSKI/AFP via Getty Images）(Brendan SMIALOWSKI/AFP via Getty Images)

随着8月19日最新关税限期临近，加拿大政府准备让步，满足美国一系列贸易要求，如取消美国酒下架禁令等，以换取汽车及林产品部分行业关税减免。

据《环球邮报》（The Globe and Mail）报道，三位知情业内人士透露，双方已就具体方案进行了深入讨论，并交换了书面谈判立场，但目前尚未达成协议。

谈判焦点是一项交换方案：加拿大将就美方最关切的贸易争议作出让步，包括取消对美国汽车等产品的报复性关税、恢复美国产酒精饮品的市场准入、取消省级采购限制，以及同意美方对奶制品配额分配的解释。

作为交换，美国将下调钢铁和铝等部分行业的第232条款关税，减免对钢铁和铝等行业的特定行业关税。加拿大要求美国取消将于两周内生效50%新关税，并共同宣布将于秋季恢复关于《加美墨协定》（CUSMA）的谈判。

消息人士称，加方已向美国表明，8月19日将会是一个分水岭，一旦关税生效，加拿大继续谈判的意愿将不复返。目前讨论的协议仅为贸易谈判的第一阶段，被称为“临时协议”。加拿大谈判团队对8月19日前达成协议持乐观态度，未要求延期，但谈判局势仍充满变数。

另外，据加拿大国际广播电台报道，两位消息人士透露，美方8月11日提交了一份新提案，当中降低了部分行业关税，但程度未达加方的期望。加拿大和美国尚未达到能够达成关税协议的阶段。加拿大和美国的谈判代表希望在未来几天内，向美国总统川普(川普)提交一份联合贸易提案，以避免美国新一轮对加拿大征收关税。

加拿大争取爸铝和汽车行业税减免

卡尼政府的核心目标，是争取美方取消或降低对"战略行业"，包括金属、汽车和木材的惩罚性关税。这些关税是川普依据《贸易扩展法》第232条（Section 232），以"国家安全"为由加征的。

卡尼强调，当前局面为美加双方达成"皆大欢喜"的新贸易协议创造了机会，尤其在铝、钢和汽车等领域。卡尼说："我们可以讨论让美国和加拿大都受益的变革，但这些产业必须打包协商。"他表明，加拿大不会接受只聚焦单一领域却忽略其他相关行业的"碎片式"协议。

美国铝业高度依赖进口，尤其是加拿大供应。去年，加拿大占美国铝进口总量的44%。美国本土产能远远无法满足需求。

自川普提出8月19日征收新关税以来，谈判明显加速。此举被普遍视为美方施压，试图打破谈判僵局。但美国不太可能完全取消第232条款关税，谈判关键在于剩余关税税率。此前有报道称，双方曾讨论对加拿大出口钢铝产品设定关税配额：配额内钢铁征收10%-15%关税，铝则为个位数关税，超出配额则征收更高税率。

一位消息人士称，美方对达成协议持乐观态度，美方官员认为，尽管部分关键加拿大出口产品仍将被征收关税，但加拿大获得的美市场准入待遇将优于多数其他贸易伙伴。

解除美国酒类禁令成焦点

一些行业和省份对可能获得的交换条件表示担忧，其中供应管理和禁止美国酒类进入省级货架被认为是谈判中的主要摩擦点。

早前多位省长断然拒绝重新上架要求，他们不会在美国的酒类禁令问题上让步，并呼吁采取报复措施，例如征收等额关税，以及威胁扣留能源和关键矿产出口。

个别省政府将美国酒类下架，导致美国向加拿大出口的葡萄酒、啤酒和烈酒急剧下滑。美国烈酒制造商表示禁令对其造成毁灭性打击；2025年美国葡萄酒在加拿大的销售额亦暴跌了3.43亿美元。

上个月，总理卡尼表示，重新上架与否由省长决定。但他也暗示，调整酒类禁令应当作为更大规模协议的一部分。卡尼告诉各省省长，报复措施仍然是一种可能性，但他拒绝具体说明“全部”选项是什么。

博励治要求卡尼勿向川普让步

据《环球新闻》报道，保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）近日专门致信总理卡尼，称渥太华在过去一年已多次向美方让步，包括取消数字服务税和取消对大多数美国产品征收报复性关税，以及戈迪?豪大桥的收入分成协议等例子。他敦促卡尼不要在与美国的贸易谈判中做出任何让步，"要有骨气"，加拿大人应当拥有一个能坚守利益的政府，并表示保守党支持卡尼努力强化本国谈判筹码，争取实现零关税协议。

博励治在信中表示：“在做出任何其他让步之前，加拿大人理应获得一份公平的协议。”保守党重申，应通过建立关键矿产战略储备来增强加拿大的谈判地位。该储备将向那些允许加拿大免关税进入其市场的国家开放。