8月9日，社交平台X有关中国各行业人员被要求上交护照的讨论获得超过10万次浏览。在网络流传的图片列出13类岗位及人员，包括研究所和重点实验室人员、公务员、公共事业单位人员、大型国企员工、国家注资及高新技术民企员工、金融从业人员、高校和中学教师、三甲医院一定等级以上人员等，其中多数被标注“上交护照”。

图片还列出多个个案。其中，地铁维护人员被标注“去年起上交护照”；国资入股的电路设备民企员工“赴港参展需提前报批”；中专教师“节假日国内游也可能不批”；离开上述岗位人员则被标注“3到5年内可能仍限制随意出境”。图片同时注明，不同地区、单位管理口径可能不同。

兰州一社区居民陈先生近期告诉本台，当地部分住宅小区的网格员曾向居民查询护照保管情况。他说：“就说是要帮助保管护照，但不是所有小区都这样，我们小区没有，但不能保证过一段时间会不会有。”

甘肃网民“愚公爆料”也说：“甘肃省有的街道居委会甚至要求居民上交护照，交给网格员保管。慢慢扩展到体制外。”

成都出租车司机丁先生回忆，四川甘孜过去也存在藏人护照被集中收取的情况。他说：“七八年前，藏区的少数民族（指藏族人），不管你有钱还是没钱，当官的还是普通人，护照都要上缴，之后，就不给他们护照。听说新疆人也是（不给护照）。”

护照管控延伸至更多人群

重庆居民韩良告诉本台，他目前无法办理护照，曾经到有关部门申请，但未获办理。他说：“我办不了，我是边控，严重边控。他说我是危险人物，是危害国家安全。我去办过，办不了，说是民运。一个民运稍微有点名声的话，就办不了。”

另一位网民说，他朋友所在的医院在执行相关规定时扩大了护照收取范围：“文件虽然是这样，但下面会层层加码。我朋友的医院，连临时工的护照都收了。”

因私护照由单位集中保管

中国中央纪委国家监委网站8月7日再次介绍党员干部因私出境管理规定。相关规定此前也曾多次在纪法栏目中重申，要求列入登记备案范围的人员将因私出国证件交由所在单位组织人事部门集中保管。所涉人员包括部分领导干部、金融机构及国企负责人，以及涉及国家安全、国有资产安全和行业机密的人员。

中国《护照法》规定，普通护照由公民本人向县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请。国家移民管理部门公布的普通护照办理指南则规定，军人、登记备案的国家工作人员，应当提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意办理出入境证件函。

独立学者房先生告诉记者，他2012年9月出狱后不到一个星期便申请护照，当时顺利获批，10年后又更换了护照。不过到2023年，警察直接告诉他已被限制出境。他说：“警察就直接跟我说，你被边控了，意思是我被限制出境了，你办了护照没用，出不了境。”

湖北受访者姚先生说，行政事业单位、国有企业等过去就存在集中保管因私（私人）护照的情况：“他手里拿的是因私护照，不是公务护照，但有人要替他保管，这个目的就很清楚了。起码是说，你想出境要经过我的同意。不一定是限制出境，但至少出境不方便，或者出境要得到许可。”

地方官揣摩高层意思自定政策

对于公务员、事业单位、学校、国企和金融系统人员被要求上交护照的情况，房先生说，他此前已陆续听到类似消息，但没有看到系统性的公开文件。他说：“只是这里听一句，那个地方又听一个人说。单位很多，什么事业单位、大型国企，学校等等，早就有这个。这种东西他们不会下文件，无痕办公、无痕施政。”

谈到兰州等地出现街道、居委会要求居民将护照交给网格员保管的说法，房先生认为，一些地方官员习惯揣摩上级意图，在没有公开文件的情况下自行加码。他说：“在没有文件的情况下，各地对上面精神的理解就五花八门，所以出现任何荒唐的事情都不奇怪。特别是在没有书面文件的情况下，那就八仙过海了。”

目前公开资料中尚未查到甘肃有关部门统一要求普通社区居民将护照交给网格员保管的文件。如果网络披露的情况在更多社区出现，护照集中管理的对象将不再局限于公职人员和部分重点岗位人员，而可能进一步涉及普通居民。