川普签署总统行政令：严打赴美生子

当地时间8月6日，美国总统川普在白宫签署了一项新的行政命令，旨在严厉打击所谓的“生育旅游”，防止外国公民通过在美产子为子女获得美国公民身份。

这一举动紧随此前最高法院在出生公民权问题上对其政府的打击之后，被视为川普政府在移民限制领域的再次发力。

该行政命令明确，如果外国母亲进入美国的唯一目的是在美产子，其子女将无法获得美国公民身份。

总统高级移民顾问 Stephen Miller 表示，这种行为本质上是对美国制度和纳税人的欺诈。他指出，许多人谎称自己是来参观 Disneyland 或国家公园，但真实目的却是为了产子。

白宫工作人员表示，政府将通过加强对签证申请的审查来执行此令。

相关行动包括拒绝那些有理由被怀疑以产子为目的的申请人的签证，不仅针对准父母，还针对组织这些赴美生子中介机构的经营者。

川普在签署仪式上对“生育旅游”现象表达了强烈不满。他指出，许多富有的外国人正将“赴美生子”变成一种商业模式。

他表示：“人们正围绕着出生公民权建立业务。富裕的人正在通过这种方式‘买入’美国，这绝不是这项制度设立的初衷。这是一种耻辱，我们要结束这种业务。”

川普进一步辩称，宪法第14修正案确立的出生公民权最初是为了帮助南北战争后黑奴的后代获得身份，而不是为了让那些“身家数百万、数千万的富豪带着几十个孩子进来”。

尽管川普政府雄心勃勃，但这一行政命令面临着巨大的法律和现实挑战。

今年6月，最高法院曾以 6-3 的投票结果驳回了川普限制出生公民权的尝试，认为这一权利受到宪法的明确保护。

ACLU（美国公民自由联盟）移民权利项目副主任 Cody Wofsy 随即发表声明称：“最高法院已经决定了这个问题，出生公民权受宪法保障。任何试图重写这一权利的行政命令都将重蹈覆辙。”

此外，如何在入境环节识别并执行该政策也是一个难题。

目前并没有官方统计数据精确记录每年有多少“生育旅游”案例。Migration Policy Institute (MPI) 曾在报告中估计，美国每年约350万新生儿中，可能有2.6万例属于此类范畴。

这份新的《终结生育旅游》行政令没有直接涉及“谁拥有美国公民身份”的宪法问题，而是着眼于美国政府管理签证和入境的行政权限。

根据行政令，美国国务卿和国土安全部长将被授权采取措施，打击以赴美生产为主要目的的入境行为，包括拒绝签发签证、撤销已发放签证、永久禁止相关人员再次入境美国、驱逐已经或计划从事生育旅游的外国公民，并打击协助组织生育旅游的中介机构和个人。

行政令同时保留了出于人道主义或符合美国国家利益情况下的豁免条款。

文件中再次明确了“生育旅游（Birth Tourism）”的定义，即外国公民持非移民签证进入美国，主要目的为在美国分娩；同时，也包括帮助其他外国公民以此目的赴美的组织或个人。

因此，行政令不仅针对赴美生产的个人，也将打击提供咨询、安排签证、医疗、住宿等相关服务的产业链。

早在2020年1月，川普第一任期内，美国国务院便修改了B类旅游签证审查规定，要求领事官员拒绝主要以赴美生育为目的的签证申请。

当时的政策重点是签证审批，而此次行政令则进一步扩大到签证撤销、入境限制及执法打击等多个层面。

目前，两项行政令已经引发广泛关注。包括美国公民自由联盟（ACLU）在内的多个民权组织表示，新的出生公民权行政令仍然可能违反美国宪法第十四修正案，预计将再次面临诉讼挑战。

法律界普遍认为，行政令未来是否能够真正实施，仍将取决于联邦法院乃至最高法院后续的司法审查结果。

截至目前，白宫已正式公布两项行政令文本，但相关配套实施细则尚未全部出台。