哈马斯解除武装，换取以色列撤出加沙

美国官员周四表示，美国已促成哈马斯与以色列政府达成一项协议。根据该协议，巴勒斯坦武装组织哈马斯将在加沙放下武器，以换取以色列最终撤出加沙地带。这项安排有望成为结束持续近3年冲突的重要突破。

图源：华盛顿邮报报道截图

该框架协议被视为推动以色列从加沙撤军，以及最终重建这片大部分地区已沦为废墟土地的重要一步。不过，截至目前，哈马斯和以色列均未立即确认已正式接受该协议。经过多年战争，双方之间几乎不存在互信。

川普在社交媒体发文称，这是一项“具有历史意义的协议，将实现哈马斯及加沙所有其他武装组织的全面解除武装。这是迈向持久和平与安全的一项里程碑式重大进展。”

川普表示，根据协议设想，哈马斯将分阶段解除武装，以色列军队也将逐步撤出加沙，并由一支国际稳定部队接管。这支国际部队将与经过重组的巴勒斯坦警察部队合作，共同负责当地安全事务。

一名美国官员表示，哈马斯已通过埃及斡旋人员同意这一框架。该官员认为，这项计划与以色列近一年前为释放人质而同意的协议内容并无本质区别，但也承认以色列目前的立场可能已经发生变化。

这位要求匿名的美国官员表示：“我们并没有要求以色列做任何超出其最初承诺的事情，只是要求他们履行当初同意的20点计划。因此，我们非常有信心他们会遵守这项协议。如果他们不这样做，川普总统显然会感到非常、非常失望。”

以色列于2025年9月同意了这项计划。

不过，这名官员也坦言，这项工作困难重重。他说：“我们正尝试完成一件几乎不可能完成的事情。”

这份路线图仍留下许多实施层面的重大问题没有解决。美国官员将其描述为一项循序渐进的方案，目标是将加沙的治理权逐步移交给非哈马斯的巴勒斯坦管理机构。哈马斯于2023年10月7日对以色列发动袭击，随后以色列展开大规模军事报复。例如，新一届巴勒斯坦政府将由哪些人组成目前尚未明确，哪些国家将向国际稳定部队派兵以及这些部队何时部署也都尚无定论。

川普写道：“这项协议是加沙最终由一个新的巴勒斯坦政府治理的重要一步。新政府将与和平委员会密切合作，帮助巴勒斯坦人民。同时，以色列也将获得其应有的安全保障，加沙将不再被用作发动恐怖袭击的基地。”

不过，以色列是否接受该协议仍不明确。以色列媒体援引匿名官员的话称，以方可能不会同意在哈马斯完全解除武装之前撤出任何领土。

如果属实，这意味着以色列将否定和平委员会总干事尼古拉·姆拉德诺夫（Nickolay Mladenov）提出的分阶段实施方案。和平委员会是获得川普支持的机构，于2025年释放哈马斯在2023年10月袭击中劫持的剩余人质协议达成后成立。

以色列国内政治进程也可能成为短期内推进协议的一项挑战。总理内塔尼亚胡将于10月面临选举，在此之前，他很可能承受来自国内的政治压力，不愿采取任何可能被外界视为向哈马斯让步的行动。

一名美国官员表示，这项计划预计需要“200至350天”才能完成实施，并强调重点在于推动协议落实所需的具体步骤，而非日程安排本身。

美国官员表示，在长期谈判过程中，埃及、卡塔尔和土耳其一直担任调解方。近几周，埃及还接待了哈马斯高级官员，推动协议进入最后冲刺阶段。

内塔尼亚胡本周二在华盛顿出席南卡罗来纳州共和党联邦参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）的葬礼期间与川普举行了会晤。

此次斡旋工作是在伊朗战争背景下展开的。长期以来，伊朗一直是哈马斯最主要的支持者。然而，在过去3年里，以色列和美国不断升级军事行动，最终于今年2月联合袭击德黑兰及其领导层，使伊朗支持哈马斯的能力遭到严重削弱。

根据世界粮食计划署的说法，目前仍有多达200万加沙居民集中生活在哈马斯控制区域，人道主义局势“依然极其严峻”。该机构表示，这些居民目前被以色列国防军包围，“许多家庭缺乏饮用水、卫生设施以及药品。”

究竟由哪一方先采取行动，一直是推动哈马斯解除武装和促成以军撤出加沙的核心难题。周四公布的部分方案内容与拜登政府时期曾提出但始终未能成功落实的一些设想相似。

曾在拜登政府负责加沙事务的伊兰·戈登伯格（Ilan Goldenberg）在X平台发文表示：“如果哈马斯真的宣布解除武装，这可能具有重要意义。关键问题是以色列将如何回应。我敢打赌，‘比比’（内塔尼亚胡的昵称）……绝对不会采取任何对等措施。”

以色列驻华盛顿大使馆没有立即回应媒体置评请求，哈马斯方面同样没有作出回应。

长期以来，以色列一直坚持要求哈马斯先解除武装，而哈马斯则坚持要求以军首先撤出加沙。白宫周四并未说明将如何打破这一僵局。

以色列军方目前已将加沙超过60%的土地上的巴勒斯坦居民驱逐出境。内塔尼亚胡今年5月表示，他已命令以军将控制范围扩大至加沙70%的土地。

目前，加沙巴勒斯坦居民集中生活在剩余地区，而这些区域仍由哈马斯控制。

哈马斯此前曾表示，愿意“冻结或封存”其武器装备，但强调这一行动只有在建立巴勒斯坦国的路径明确之后才会实施。该组织同时表示，即使解除武装，也绝不会放弃所谓“抵抗的权利”。

根据协议框架，哈马斯还将公开遍布加沙地下的大规模地道网络，以便摧毁这些地道。

与此同时，川普政府在组建一支接管哈马斯控制权、负责管理加沙地区的军事力量方面也一直进展困难。

这支国际稳定部队于今年2月宣布成立，但此后，原本承诺派兵参与的多个国家已无限期暂停承诺， 其中包括印度尼西亚、摩洛哥、哈萨克斯坦、科索沃和阿尔巴尼亚。

这支国际部队将由美国陆军少将贾斯珀·杰弗斯（Jasper Jeffers）担任指挥官。

在周四举行的电话会议上，美国政府没有公布这些国家最新的派兵承诺情况。

不过，一名美国官员表示，美国“目前已经获得来自不同国家超过5,000名士兵的承诺，这支部队仍在持续扩大之中。”