五中全会的主要议程为何是“全面从严治党”

7月30日召开的中共政治局会议，除了分析经济形势、部署下半年经济工作，更重要的是决定10月召开中共五中全会，并明确规定五中全会的“主要议程”是研究“推进全面从严治党若干重大问题。”这似乎与中共21大逼近有重大关系。



2026年7月1日，中共总书记习近平在北京人民大会堂出席庆祝中国共产党成立105周年纪念大会。 REUTERS - Maxim Shemetov

同日还有另外一个重要会议，中共总书记习近平主持召开党外人士座谈会并发表讲话，习讲话时明确承认中国经济面临困难。他在强调上半年中共“有效应对内外风险挑战”、“我国经济顶压前行”后表示：“当前我国经济运行也面临一些困难挑战、要坚定信心，攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”。然后习近平对党外人士和民主党派提出了“3点希望”，其中引人注目的是要求他们加强“思想政治引领”，要求党外人士“不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。”

“3点希望”与习近平强调经济面临“一些困难”相互呼应，重点在于要求在经济形势不太乐观的背景下大家要“同舟共济”，比起政治局会议上“要高度重视经济运行中的困难挑战”的表述，这段谈话显得相对温和但更加直接，要求“党外人士”对中共的领导做到四个认同。

再回到周四召开的中共政治局会议，会议研究了目前的经济形势和经济工作，但最重要的是决定在今年10月召开五中全会，而五中全会的“主要议程”是：研究持之以恒推进全面从严治党若干问题。

一些分析人士推测，五中全会把“全面从严治党”作为主要议程，应该是在为明年中共21大，也就是为习近平在21大连任中共总书记铺路。由此引发外界猜想的是，已落马的中央政治局委员、曾被视为习近平亲信的亲信的前中央军委副主席张又侠，以及前中央军委委员、中央军委联合参谋部参谋长刘振立涉嫌“严重违纪违法”的案件可能在五中全会前水落石出。

另外一名在任的政治局委员马兴瑞日前已被定性，并移交法办，而另一位军委副主席何卫东也已被“双开”，然而张又侠刘振立一案至今没有处理，其人大代表资格也没有被取消，有分析推测可能此案“审查调查”过程复杂，牵涉人事众多，故一再推迟，但再拖下去，恐导致军心严重动摇，况且不太可能推迟到五中全会以后了，如果把周四政治局会议确定五中全会的主要议程是“从严治党”这一点联系起来来看，两人或许会在彼时被拿来“祭旗”。

中共政治局会议为五中全会研究“从严治党”确定了基调。习近平执政逼近十五年，反腐斗争从没有松懈过，且落马官员无数，即便20大以来，高级官员均为习近平本人亲自考察拔擢，也已有三位在任政治局委员落马，这在中共当代史上十分罕见。即使如此，五中全会还要把“全面从严治党”作为主要议程，这到底预示着将有一场包大的清洗风暴？更多的高级官员落马？或者只是一个紧箍咒，让所有的官员们念念不忘 “两个拥护”？

中共政治局会议给出的解释是，“随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题”，因此要求“全党必须从巩固党的执政地位”的高度，深刻认识全面从严治党的重大意义。按此思路，“从严治党”涉及的是巩固中共权力的问题，也就是“保江山”、“保政权”的问题。

中共党国一家，总书记习近平独掌大权，且党内军内大清洗已持续多年，为何还需要在五中全会召开前强调“巩固党的执政地位”？核心的问题应该是独掌大权的党的领袖缺乏安全感，安全感缺乏加重了对其手下的官员的忠诚度的怀疑，于是“反腐永远在路上”，所以有分析人士认为“全面从严治党”已经异化为维持忠诚的政治工具。

而这种情形尤其在中共五年一度的全代会临近之年更显得突出。