阿里巴巴起诉美国政府

中国电子商务和科技巨头阿里巴巴集团星期二(6月23日)在美国联邦法院起诉美国政府，要求将其从五角大楼认定的“中国军事企业”名单中移除。美国战争部本月早些时候指称，阿里巴巴通过与中国工业和信息化部及国务院国资委存在关联，构成对中国国防工业基础的“军民融合”贡献者。美国国会议员也长期警告，中国科技企业与中国共产党和解放军之间的界限并不清晰，可能被北京用于推进军事和情报目标。

资料照片：中国科技公司阿里巴巴在北京的办公楼外可见其标志。 (2021年8月10日)

阿里巴巴在诉状中否认这些指控，称五角大楼的决定“在事实和法律上均无依据”。

诉状于6月23日提交至加利福尼亚州旧金山湾区圣何塞联邦地区法院。此前，美国战争部于6月8日更新了依据《2021财年国防授权法》第1260H条款制定的中国军事企业名单(即《1260H清单》)，将列名实体扩大至188个。战争部表示，相关认定反映出美方对中国军方可能借助民用商业部门获取技术优势的担忧。

在名单说明中，五角大楼指称，阿里巴巴与中国国务院国有资产监督管理委员会(简称：国资委)存在间接关联，并因与中国工业和信息化部有关联而成为“中国国防工业基础的军民融合贡献者”。工信部在中国负责工业、信息技术、通信和高科技制造政策，也是北京推动关键技术自主可控和军民融合发展的重要政府部门之一。国资委则监管中央国有企业，其中包括多个与中国国防工业、航空航天、通信和战略基础设施相关的大型企业集团。

阿里巴巴在声明中反驳说，公司董事会独立运作，没有任何成员与军方存在关联。公司表示，其产品和服务主要面向零售、物流及企业信息技术领域，“不是武器、国防或情报”用途。“对于任何试图歪曲公司形象的行为，公司将采取一切可行的法律行动。”阿里巴巴在早前声明中表示。”

阿里巴巴在诉状中还强调了列名决定对其商誉和美国业务造成的实质损害。“对许多美国企业而言，阿里巴巴是进入中国市场的主要门户，”这家公司表示，“将阿里巴巴定性为‘中国军事企业’，无异于将其定性为中国军方的工具，并将其列为美国国家安全的威胁。这一认定直接损害了阿里巴巴的声誉，并使公司在美国维系的每一段商业关系都蒙上阴影。”

该公司还指出，由于被列入《1260H清单》，公司目前无法继续聘用多年来为其服务的部分游说公司和法律顾问，影响了其通过正当途径向政府申诉的能力。

美国之音就此事向白宫置评，白宫方面将置评请求转至战争部。战争部发言人则表示，战争部不对正在进行的诉讼发表评论。

美国国会警告中国科技企业“深度嵌入”党国体系

阿里巴巴的诉讼发生在华盛顿对中国科技企业国家安全风险审查持续扩大之际。美国政府和国会议员近年来多次表示，中国政府推动的“军民融合”战略使民用科技、人工智能、云计算、通信、无人机、电动车和生物科技企业可能被纳入中国军事现代化体系。

美国国会众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰·穆勒纳尔(John Moolenaar)在五角大楼更新名单后表示，美国企业和各级政府应当切断与新列名中国军事企业的联系。他说，新增名单包括多家国会此前要求五角大楼列入《1260H清单》的中国公司。

该委员会还曾在一封有关2028年洛杉矶奥运会安全风险的信中，点名阿里巴巴是“一家与中国共产党有深厚联系的中国科技公司”，并对国际奥委会继续与阿里巴巴合作以及其可能参与洛杉矶奥运会技术支持表达国家安全担忧。

美国国会议员和安全官员的一个核心担忧是，中国的法律和政治制度要求企业配合国家安全、情报和数据调取要求；即使企业名义上为私营公司，其云计算、人工智能、数据处理、物流和通信服务仍可能在中国政府要求下服务于国家安全或军事目标。北京方面则一贯否认美方有关中国企业构成国家安全威胁的说法，称美国是在泛化国家安全概念、打压中国企业。

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此次更新的《1260H清单》还新增了互联网搜索公司百度(Baidu)、电动汽车制造商比亚迪(BYD)和蔚来(NIO)，以及生物科技企业药明康德(WuXi AppTec)等多家中国知名企业。药明康德已于6月11日提起类似诉讼，要求撤销其军事企业认定。另一家中国企业--移远通讯(Quectel)此前在被五角大楼列入中国军事企业名单后也提起了类似的司法诉讼。这家中国主要蜂窝物联网制造商于5月11日向华盛顿特区的美国联邦法院提起诉讼，要求将该公司从这份黑名单中移除。

五角大楼在名单中称，百度与中国国资委存在间接关联，并因与工信部有关联而构成军民融合贡献者；比亚迪被指与国资委和工信部存在直接或间接关联，并与军民融合企业区存在联系；蔚来则被指与国资委存在直接或间接关联，并因与工信部有关联而被认定为军民融合贡献者。

根据美国现行法律，战争部从本月起不得与《1260H清单》所列实体签订合同，并将于2027年起禁止通过第三方采购相关公司的产品或服务。被列入该名单并不等同于正式制裁，但可能损害企业声誉，影响其在美国的商业关系、政府合同、投资者信心和游说活动。

多家此前被列入《1260H清单》的中国企业曾提起诉讼。其中，智能手机制造商小米和激光雷达企业禾赛科技均通过法律途径成功脱离了名单。

北京方面就阿里巴巴提起诉讼一事尚未发表官方评论。中国商务部于6月22日宣布，将美国稀土企业MP Materials和USA Rare Earth以及另外八家美国企业列入出口管制名单。北京方面表示，此举是对美方将中国企业列入限制名单的回应。