2021年，中国新疆，工人正在装载棉花。

川普总统提议对60个美国贸易伙伴征收至少10%的关税，这是自最高法院推翻政府大规模关税措施以来，他提出的最激进的新进口税计划。

美国贸易代表詹姆森·格里尔周二晚间表示，调查发现59个国家以及包括27国的欧盟未能制定或有效执行禁止进口强迫劳动产品的法律。

政府援引名为“301条款”的法律规定，提议对中国、巴西、韩国、瑞士和英国等国进口商品征收12.5%的关税。来自欧盟、加拿大和墨西哥的商品将面临10%的进口税。

川普已表示，他打算利用301条款重建其关税议程，此前最高法院裁定，他未经国会批准便使用《国际紧急经济权力法》（简称IEEPA）征收关税的行为超出了其权限。



在法院推翻那些关税后，川普试图通过1974年《贸易法》第122条下的全球10%关税部分恢复原措施，该条款此前从未被使用过。一家贸易法院于5月裁定此举违法。这些关税最初定于7月底到期。

格里尔的办公室还启动了一项调查，针对川普政府所称的美国16个最大贸易伙伴“制造产能过剩”问题。

“在最高法院推翻IEEPA关税之后，需要一个法律基础来重建川普的关税壁垒，而这是一种便捷的方式，”地缘政治咨询公司APAC Advisors首席执行官史蒂夫·奥昆表示。

此外奥昆还说：“在川普政府任内，关税将长期存在。”

格里尔的办公室定于7月7日就拟议关税举行听证会，这些关税将在听证会后某个时间生效。

“我们最重要的贸易伙伴未能解决强迫劳动产品进口的问题，这是不可接受的，”格里尔在一份声明中表示。“这造成了一种局面，让美国工人不得不在全球不公平的竞争环境中竞争。”



部分产品将免于被征收关税，包括牛肉、香蕉、咖啡、钢铁以及一系列关键矿产。

此举很可能激怒美国一些最亲密的贸易伙伴，它们与美国的关系已经因充满分歧的谈判和最高法院2月的裁决而起伏不定。

上个月川普在北京与习近平主席会晤后的几天里，中国政府试图为贸易紧张局势画上句号，称双方已同意不再进一步提高关税，并警告如果华盛顿再次加征关税，中方可能进行反制。

中国外交部发言人毛宁周三对记者表示，中方反对一切形式的单边关税措施。“关税战、贸易战不符合任何一方的利益，”她说。

欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔表示，欧盟“全心致力于”将强迫劳动产品从全球供应链中清除，并已与美国达成一项联合协议，共同努力保护劳工权利。

多尔西·惠特尼律师事务所贸易律师奥古斯丁·洛指出，拟议的关税“与川普政府在法院宣布IEEPA关税无效之前与某些国家达成的贸易协议密切相关”。



在与提案一同发布的98页报告中，格里尔的办公室详细说明了这些国家在妥善处理强迫劳动产品问题上的失职。

报告重点指出了维吾尔人和其他少数民族在中国西部新疆地区棉花和多晶硅生产中涉及的强迫劳动问题。研究人员提供了强迫劳动、大规模拘留以及穆斯林少数民族（包括维吾尔人）被关进再教育营的证据。

中国政府否认其供应链中存在任何强迫劳动。毛宁表示，中国“不存在所谓‘强迫劳动’”，北京反对“以此为借口搞政治操弄”。

川普政府官员为对欧盟征收10%关税的提议辩护，理由是欧盟最近通过的禁止进口强迫劳动产品的法规要到2027年底才生效。

“由于欧盟在该日期之前无法执行其措施，因此可以推断在此之前它无法‘有效’执行，”报告称。

一些理由可能会进一步激怒贸易盟友。报告指出巴西对华牛肉出口激增。在美国牛肉因川普的贸易战受损后，作为中国主要牛肉供应国的巴西深化了与北京的贸易联系。



报告暗示，中国愿意购买很可能使用强迫劳动生产的巴西牛肉，通过创造成本优势“扭曲了竞争”。

“其他因素，例如美国牛群规模，也可能影响美国与巴西牛肉之间的竞争，”报告称。“然而，在存在强迫劳动进口禁令的情况下，假如其它条件不变，美国对华牛肉销售、收入和出口很可能都会增加。”