德国静悄悄启用出境管制

德国联邦政府自2026年1月1日起修改规定，所有年龄介于17至45岁之间的男性公民，如有计划离开德国本土超过三个月时间，无论是为了海外交换留学、跨国工作还是长途旅行，如今都必须事先通报，并获得联邦国防军招募中心（Karrierecenter der Bundeswehr）的核准。

《柏林日报》（Die Berliner Zeitung）指出，这项强制性规定如今成为“常态”，不再仅限于、当国家处于“紧张或防卫状态”（即面临具体军事威胁）时才适用。这项变化将影响数百万德国男性，而且让当地媒体讶异的是，此规定是国会在包裹入《兵役现代化法案》的框架下，让大众几乎未察觉的情况下悄悄生效。

最早是由德国《法兰克福评论报》（Frankfurter Rundschau）率先发现，进而曝光这项变化。

具体而言，德国《兵役法》（WPflG）第2条已被重新修订。在过去，规范长期出境核准的第3条规定，仅在两种极端情况下，才会启动出境需要通报机制：一是联邦国会（Bundestag）或北约（NATO）认定，出现外部威胁的“紧张状态”；二是德国领土确实遭到武力攻击的“防卫状态”。

而自2026年初开始，这项新的出国管制规定，已打破上述例外情况的限制，在和平的“常态”下，长时间出国也需要提前报备。

德国联邦国防部（BMVg）发言人向媒体证实，这项新的义务转变，她表示，“这项规定的背景与核心理念，是为了在有需求时、政府能拥有一份可靠且具参考价值的兵役登记资料，为了应对紧急状况，军方必须清楚掌握、有哪些人可能长期滞留海外。”

罚则与豁免配套未明

与此同时，德国国防部也坦承、这项规定的影响“十分深远”。当局目前正着手制定“免除核准义务”的具体例外规定，就是希望避免不必要的官僚作业流程，让新制度成为累赘。

尽管《兵役法》规定，原则上都应该核发许可（法律上并未预设“拒绝”选项），但提前通报、已成为成年男性公民不可回避的法律义务。至于如果德国男性未在出境前取得核准，究竟会面临何种后果与罚则，柏林当局目前并未给出明确答案。

德国联邦军在北约演习期间测试无人机。（美联社）

军队扩充至27万人规模

这项出境核准义务，是现任德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）政府，推动大规模军事改革方案的一部分。为了因应日益严峻的地缘政治威胁，德国政府计划在 2035年之前，将联邦国防军规模，从目前约18.4万人，大幅提升至25.5至27万人。

为了达成这项目标，所有2008年（含）以后出生的年轻世代，都会收到一费淌卷，调查他们服兵役的意愿。基于《德国宪法》目前仅规定，男性有服兵役的义务，因此这费淌卷对男性是“强制填写”、女性则是自愿参与。

2026年2月26日，德国总理梅尔茨在参观西门子能源时对媒体发表讲话。（美联社）

至于实质的兵役体检与征召，将采逐步导入的方式。2026年联邦军将优先针对在问卷中表达服役意愿的人员，先进行体格检查。针对所有年轻男性的全面性强制体检，则计划在未来几年内陆续上路。

不过，德国政府强调，目前“自愿服役”的核心原则并未改变：不会有任何公民会被强迫拿起武器服役。

然而，对于全德国数以百万计的适龄男性而言，这项全新的出国核准义务，在实务上将如何运作，以及如果单纯因为“不知情”而未申请会发生什么事，目前仍充满著许多未知数。